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精準施策推動中部地區加快崛起
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出,要完善實施區域協調發展戰略機制,健全推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化的制度和政策體系。自2004年首次正式提出“中部地區崛起”以來,特別是2019年5月習近平總書記在江西主持召開推動中部地區崛起工作座談會以來,中部地區經濟社會發展取得重大進展,“十三五”時期及后續2021、2022年“高歌猛進”,經濟增速連年居我國四大板塊之首,中部地區發展已經站到了更高起點上;今年3月,習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上對精準施策推動中部地區加快崛起指明了方向和路徑。
在高鐵重塑中國時空版圖和經濟區劃邏輯的新時代,黨中央對中部地區加快崛起寄予厚望,“真金白銀”全方位支持“三基地一樞紐”功能發揮,中部六省要切實扛起主體責任、精準施策,才能確保黨中央決策部署落地見效。
緊扣構建新發展格局的大勢,統籌推進高水平對內對外開放,推動中部地區在聯通國內國際雙循環方面發揮更大作用。一方面,穩步擴大制度型開放,深度融入共建“一帶一路”,主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道,高標準建設自由貿易試驗區,打造更多高能級對外開放合作平臺,持續打造更具競爭力的內陸開放高地;另一方面,加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區深度對接,加強與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的融合聯動,繼續有序承接產業梯度轉移,特別是充分利用《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》承接“優化升級型”轉移,不斷優化現代化產業布局。更重要的是,中部地區要在統籌推進對內對外開放基礎上,擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍,實現內外貿融合創新發展,使中部地區的區位優勢和通道優勢進一步強化和疊加,形成交易規模優勢和“經濟循環優勢”,提升經濟社會發展能級。
緊扣創新驅動發展的大勢,統籌推進高水平科技自立自強和促進科技成果向現實生產力轉化,推動中部地區在發展新質生產力方面發揮更大作用。一方面,中部地區要把700多所高等院校、在校生占全國30%的科教資源優勢轉化為科技創新優勢,抓好基礎研究這個科技創新體系的源頭,完善對原創性、非共識、變革性創新研究的支持,努力掌握科技創新的主動權;另一方面,中部六省要把現代裝備制造及高技術產業基地優勢轉化為產業創新優勢,突出弘揚企業家精神,突出強化高新技術企業的創新主體地位,推動科技型企業做大做優做強。更重要的是,隨著以內循環為主的新發展格局加快構建,作為全國人口分布和經濟分布“雙重心”所在地的中部地區要發揮緊貼內需、輻射全國的獨特優勢,積極培育“機構天使”和“個人天使”支持本土科技型初創企業,加強大數據、人工智能等關鍵數字技術創新和集成應用,促進生產場景創新以加快傳統制造業升級,以及消費場景創新以改善消費體驗、釋放消費潛能,激發中部地區加快成長為社會經濟循環戰略匯聚地的內生動力。
緊扣高質量發展的大勢,統籌推進先進制造業和現代生產性服務業的融合發展,加快構建現代化產業體系。制造業是我國經濟穩定增長的基本盤和國際競爭力的重要載體,制造業要升級為先進制造業離不開現代生產性服務業的支撐,離不開通過“創新+制造”“制造+服務”“制造+品牌+服務”等來實現更高附加值。一方面,中部制造業企業可以分離和外包通用性服務業務,還可以分離出提供“制造+服務”整體解決方案、柔性化個性化定制鏈條式服務、產品全生命周期管理或者系統集成的獨立企業,以有效捕獲國內市場需求及客戶類型等信息催生更加專業化、個性化、低成本和低風險的服務,壯大生產性服務業市場化和社會化發展的產業基礎;另一方面,鼓勵中部地區研發機構實施逆向外包戰略,在建設“研發飛地”積聚全球研發人才、彌補本土人才短缺的同時,培育本土研發機構開放創新的經驗和聲譽,同步組建“本土執行團隊”遠程對接“研發飛地”,提高服務響應效率,并積累“學習效應”。
緊扣推進中國式現代化的大勢,統籌推進“三化”即新型工業化、新型城鎮化和數智化融合發展,切實回應人民群眾對美好生活的期盼。先進制造業和現代生產性服務業的融合發展,有利于中部地區創造更多更高質量的知識密集型和技能密集型就業崗位,這是把中部地區科教資源優勢轉化為人才優勢的有效途徑,也能夠激活中部地區高水平生活性服務業的發展,特別是促進中部地區深厚的中原文化、楚文化等在與現代文明的交匯中實現創造性轉化和創新性發展,以物質豐富和文化繁榮增進中部地區加快崛起帶給人民群眾的獲得感和幸福感。在人口負增長、老齡化快速發展、勞動力市場與就業形態變化的新階段,人民高品質生活和人口高質量發展相互促進,既是中國式現代化的發展支撐,又是中國式現代化的首要任務,因此,中部地區既要加強工業化、城鎮化和數智化等基礎設施“硬”提升,更要注重營商環境、技能提升和創新氛圍等“軟”優化,為各類人才放飛夢想、施展才華、健康成長提供廣闊舞臺,以人才高地賦能加快崛起和高質量發展。
(作者系全國政協委員,江西省社會主義學院副院長、研究員)
編輯:崔姝音