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進一步深化林業改革 建設新時代壯美廣西
蔡中平 全國政協委員,廣西壯族自治區林業局黨組書記、局長
林業不僅是森林、草原、濕地、荒漠生態系統的守護者,還是森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”的建設者。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,林業必須全面貫徹落實深化經濟體制改革、深化生態文明體制改革系列部署要求,加快完善落實綠水青山就是金山銀山的體制機制,全力建設人與自然和諧共生的現代化。
廣西壯族自治區“八山一水一分田”,北回歸線“綠帶”橫貫中部,光熱水等自然條件優越,林木綜合生長率是全國的2—3倍,推動綠色發展、促進鄉村振興、實現共同富裕,希望在山、潛力在林。
黨的十八大以來,廣西壯族自治區黨委、政府將高質量建設現代林業強區作為厚植生態環境優勢、建設新時代壯美廣西的重要戰略,推進林業改革發展新格局加快構建。出臺了推進新時代林業高質量發展的意見、深化集體林權制度改革實施方案,高點謀劃創建西南巖溶國家公園、南寧國家植物園;廣西與國家林草局共建全國首個現代林業產業示范區,聚力打造萬億林業產業,廣西林草產業總產值連續兩年位居全國首位。
目前,廣西林業加快培育產業發展新動能。在全國率先推行油茶新造林“百分之百良種、百分之百大苗、百分之百花果苗”,選育的香花油茶品種測產屢創全國油茶單產紀錄。創新整市整縣推進國家儲備林建設模式、“國家儲備林+N”產業聯動發展模式,建設面積、長周期貸款余額穩居全國首位。推進林下經濟特色化、精品化、品牌化建設,推動林源生物醫藥發展,非人靈長類實驗動物和藥用蛇產業居全國首位。積極延鏈補鏈強鏈,創新推進林業產業園區建設,全區規模以上木材加工和造紙企業數量達到全區規模以上企業的1/4,玖龍、太陽等林漿紙頭部企業落戶廣西。
進入新時代,廣西林業部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,全面貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求,蹄疾步穩推進改革攻堅,勇毅篤行發展現代林業,以林業高質量發展改革實踐譜寫中國式現代化廣西篇章。
一是進一步完善構建林業生態建設體系。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,穩步推進西南巖溶國家公園條例立法工作,創新實施彈性管理措施,有序推進“邊建邊管”。突出藥用植物和巖溶植物特色,優化整體布局,加快創建南寧國家植物園。建立健全廣西林業碳匯計量監測體系,建立完善“林業碳匯+生態司法”修復制度,深化林業“碳票”改革,積極參與國家溫室氣體自愿減排交易制度建設,推進林業碳匯開發和交易。
二是進一步完善構建現代林業產業體系。提升初級林產品精深加工水平,推動林產工業轉型升級,推進林漿紙產品結構優化,支持人造板企業實施技術改造,發展全屋定制家具、功能性家具、智能家居產業,大力發展裝配式木構建筑。構建支持林業全面創新體制機制,加快建設廣西林業實驗室,打造產業鏈協同創新平臺和創新策源地。深入實施百十億級產業園區提升工程,支持發展關聯性強、循環高效的產業鏈,積極打造零碳產業園。充分利用廣西人造板、林漿紙、香料香精等特色林產品,創新開展離岸交易、期現聯動、跨境交易。
三是進一步深化林業重點領域改革創新。探索建立林業新型經營主體規模經營獎補機制,建立健全林權管理、采伐審批、林權交易、林權抵押等信息共享機制,建立鼓勵和支持開展林權收儲擔保的政策體系,深化“廣西國家儲備林林票”制度改革。深化林業教育科技人才創新。探索實行首席專家、崗位專家、綜合試驗站站長三級技術崗位制度。創新開展基層林業特崗生定向培養,精心培養一批善鉆研的“林博士”、有經驗的“土專家”、懂技術的“林秀才”、高素質的“務林人”。
四是進一步推進建設林業現代化治理體系。健全林長任務清單機制,建立與組織部門、紀委監委協同合作的監督體系,強化林長履職考核評價結果運用;完善市級林長考評辦法等林長制配套制度,探索新形勢下的林長制工作激勵舉措。完善構建林業投融資體系,引導金融機構創新提供覆蓋林業全產業鏈、全生命周期的金融產品和服務,支持保險機構創新開發地方特色林業保險產品。
編輯:秦云