基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭、所有技術(shù)問題的開關(guān)，也是未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)床、國家戰(zhàn)略需求的“搖籃”、突破“卡脖子”問題的關(guān)鍵。中共十八大以來，我國基礎(chǔ)研究取得了歷史性成就，很多領(lǐng)域從跟跑變?yōu)轭I(lǐng)跑、并跑，加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室體系，科技論文總量領(lǐng)跑全球，高影響因子論文、頂尖科學(xué)家人數(shù)位居世界第二。同時(shí)，我們也要保持清醒，對(duì)照實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求和建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)還存在一定差距，尤其是缺乏大量從零開始的原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)化源頭供給，尚不能充分滿足國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的急迫需求。

習(xí)近平總書記高度重視科技自立自強(qiáng)，確立了建設(shè)科技強(qiáng)國和全球科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，中共二十屆三中全會(huì)作出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、提升國家創(chuàng)新體系整體效能等重大改革部署，是加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循。應(yīng)以貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神為契機(jī)，著眼科技自立自強(qiáng)，以改革創(chuàng)新精神探求化解基礎(chǔ)研究領(lǐng)域痼疾之策。

持續(xù)提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模。發(fā)揮中央預(yù)算主體作用，持續(xù)增加對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入，盡快將基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比提高到15%以上。加大地方政府投入力度，通過提高年度預(yù)算中科研經(jīng)費(fèi)比例、設(shè)立專項(xiàng)基礎(chǔ)研究基金、優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)等措施，支持前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)問題研究，注重交叉學(xué)科和新興學(xué)科研究。強(qiáng)化企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的角色和地位，不斷提高企業(yè)資源整合、成果吸納能力和水平，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。健全稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。建立多元化的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，開辟更多非營利組織和公益性捐贈(zèng)資助基礎(chǔ)研究的渠道，通過設(shè)立天使基金、種子基金等吸引更多的社會(huì)資本支持基礎(chǔ)研究。

完善重大科學(xué)問題凝練機(jī)制。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、未知領(lǐng)域自由探索和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引，聚焦國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、具有重大突破潛力的前沿方向、未來發(fā)展戰(zhàn)略“制高點(diǎn)”，以及關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈需求，梳理其中的基礎(chǔ)科學(xué)問題，完善問題聚焦、任務(wù)耦合、路徑協(xié)同、成果集成的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，培育一批底層核心技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需要。統(tǒng)籌科學(xué)問題凝練與課題立項(xiàng)，在暫時(shí)還看不到實(shí)用價(jià)值的階段就進(jìn)行前瞻性布局。健全非共識(shí)項(xiàng)目和顛覆性技術(shù)的識(shí)別、支持和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高非共識(shí)項(xiàng)目占比，拓寬研究空間。強(qiáng)化企業(yè)參與，讓企業(yè)特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)當(dāng)好基礎(chǔ)研究的“出題人”“閱卷人”。

完善基礎(chǔ)研究成果評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善鼓勵(lì)新問題、新方向的考評(píng)機(jī)制，改進(jìn)同行評(píng)議和過程監(jiān)管，加強(qiáng)開拓性、新穎性、創(chuàng)新性成果的評(píng)價(jià)權(quán)重，鼓勵(lì)探索性研究。允許探索過程中的試錯(cuò)，鼓勵(lì)坐穩(wěn)“冷板凳”、勇闖“無人區(qū)”。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，充分調(diào)動(dòng)科研人員內(nèi)驅(qū)力，完善科學(xué)家“首位發(fā)現(xiàn)權(quán)”內(nèi)生激勵(lì)，引導(dǎo)科學(xué)家開展“頂天立地”的科研。建立多元、精準(zhǔn)、長效的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)研究型大學(xué)回歸育人和基礎(chǔ)性研究，其評(píng)價(jià)體系回歸學(xué)術(shù)和技術(shù)導(dǎo)向，營造安心研究和人才培養(yǎng)氛圍。推動(dòng)各類人才帽子回歸學(xué)術(shù)本位，以制度約束淡化“帽子”與待遇、資源分配的“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”，讓榮譽(yù)真正回歸榮譽(yù)。

加大青年科學(xué)家支持力度。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量中的青年人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育科技人才一體改革力度，更加注重博士研究生培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究成果“孿生”。堅(jiān)持“出成果”和“出人才”并重，加大對(duì)青年科學(xué)家的資助力度和強(qiáng)度，支持有潛力的青年科學(xué)家獨(dú)立承擔(dān)面向國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究任務(wù)，敢于挑戰(zhàn)高風(fēng)險(xiǎn)研究，勇于沖擊高水平難題，努力攀登科學(xué)高峰，引領(lǐng)未來科技發(fā)展，培養(yǎng)造就一大批具有國際影響力的“科技少帥”。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金重點(diǎn)支持青年基礎(chǔ)研究人才。健全與青年人才崗位、能力、貢獻(xiàn)、需求相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)為青年科學(xué)家提供生活基本保障，促進(jìn)優(yōu)秀人才心無旁騖專注基礎(chǔ)研究，貢獻(xiàn)更多顛覆性成果。

（作者何志敏系全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席）