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再添一抹“北疆綠”——自治區政協“加強礦山治理修復,探索支持第三方治理模式”對口協商會側記

2024年07月26日 17:34 | 作者:梅莉亞 | 來源:自治區政協宣教中心 分享到: 

既要金山銀山,又要綠水青山。黨的十八大以來,發展綠色礦業、建設綠色礦山先后被寫入國家“十三五”“十四五”規劃綱要及《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》等重要文件。《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》提出“加強礦區治理修復”,為我區開展礦山生態修復治理提供了政策保障與支持。

內蒙古是礦產資源大區,是國家重要能源和戰略資源基地,如何在經濟發展中保護生態環境,持續推進礦區地質環境修復治理,是內蒙古要做好的一道“必答題”。

自治區黨委、政府高度重視礦山生態修復治理工作,扎實推進綠色礦山建設。自治區政協將“加強礦山治理修復,探索支持第三方治理模式”納入《自治區2024年度政協協商計劃》,自治區政協副主席其其格帶領部分政協委員、智庫專家先后到自治區自然資源廳、自治區地質調查研究院等部門和鄂爾多斯市、烏海市進行專題調研,實地走訪查看各地礦山生態修復項目,深入了解礦山治理修復工作開展情況和存在問題,并赴甘肅省學習礦山生態修復方面的典型經驗和創新做法,做了大量務實高效的前期工作。

助力在關鍵處,建言在需要時。7月19日,自治區政協召開“加強礦山治理修復,探索支持第三方治理模式”對口協商會,部分自治區政協委員、智庫專家、相關部門負責人立足黨政所需,結合政協所能集思廣益,為進一步加強我區礦山環境治理與生態修復建言獻策。

“生產礦山治理方面,初步建立生產礦山地質環境保護與土地復墾方案數據庫,2023年全區生產礦山完成治理面積252.6平方公里,修訂《內蒙古自治區礦山地質環境治理恢復基金管理辦法(試行)》,進一步壓實企業治理主體責任,督促采礦權人按照‘預防為主、防治結合、邊開采、邊治理、邊復墾’和‘停產不停治’的原則開展地質環境保護與土地復墾,履行相關義務。歷史遺留礦山治理方面,有序實施自治區歷史遺留礦山生態修復三年行動計劃,2023年完成歷史遺留礦山治理面積46.13平方公里,超額完成年度目標任務。2024年自治區共安排48個歷史遺留礦山生態修復項目,其中續建18個,新建30個,正在加快推進實施……”措施具體,數據翔實,通過自治區自然資源廳副廳長張穎達對我區礦山治理修復有關情況的介紹,我區礦山治理修復成效一目了然。

“礦山生態修復是一項復雜的系統工程,必須以新發展理念為統領,堅持因地制宜修復理念、仿自然修復理念、邊開采邊修復理念,堅持生態優先,綠色發展,實現山水林田湖草沙的協調兼容和自我調解,更加注重源頭控制和過程治理,走科學化治理之路。”自治區政協人口資源環境委員會主任李艷茹對調研報告進行說明時指出,我區礦山治理修復在“規劃、標準、資金、監管”等方面依然存在一些問題。

如何深入推行第三方治理?如何吸引更多社會資本參與?與會人員紛紛支招。

“自然資源部印發《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》,明確激勵政策,吸引社會投入,探索推行市場化運作、科學化治理的礦山生態修復模式,實現生態效益、社會效益和經濟效益相統一加快推進礦山生態修復。”自治區政協常委、自治區自然資源廳二級巡視員姜飛月建議通過財稅支持、金融支持、明確產權與收益分配的方式鼓勵社會資本參與礦山治理修復。

自治區政協委員、內蒙古碳中和產業協會會長郝振宇認為,要加大對中央財政資金項目的申報力度,拓寬融資渠道,吸引更多社會資本參與,讓第三方甚至第四方都能在生態修復環節中盈利才可持續。

自治區地質調查研究院副院長石建軍認為,在社會資本參與廢棄礦山治理實施過程中,由于配套的制度、機制還不夠完善,導致生態修復所產生的剩余礦產資源處置難、廢棄工礦建設用地利用難,從而影響了社會資本進入的積極性。因此需要進一步創新機制,充分調動社會資本參與的積極性。

生態修復,關乎民生,合乎民意。

烏海市把礦山生態環境建設當作當前乃至今后一段時間內的重要工作,更是作為貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐。“《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》中提出‘加強呼包鄂、烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控和歷史遺留廢棄礦山治理’要求,建議自治區因地制宜出臺政策措施。” 烏海市政協副主席王賢綱說。

“重點推進黃河流域、赤峰市、錫林郭勒盟等區域礦山生態修復,實行邊開采邊治理,堅決遏制問題增量、削減存量,鼓勵礦產資源集中開采區聯排連治,提高治理成效……”自治區政協智庫專家、自治區生態環境廳原一級巡視員張樹禮建議統籌協調礦山開發利用與保護修復。

“全面加強礦山環境監督執法,強化對礦山排放廢氣、廢水、廢渣及揚塵等污染物排放的監督管理,以及對矸石、渣土等固體廢物污染的監督管理,壓實礦山企業生態環境保護主體責任,促進礦山‘三廢’減量化、資源化利用。”作為監管部門,自治區生態環境廳自然處處長石聞華建議從監管方面加大力度。

“如何防止出現新的遺留礦山?”“如何科學提取使用監管礦山修復基金?”……互動協商環節,委員們不斷拋出問題,相關部門負責人一一精準回應。

“牢記‘國之大者’,完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務,是我們義不容辭的政治責任,需要充分發揮人民政協職能作用,履好職、盡好責,為自治區礦山治理修復貢獻更多智慧和力量。”其其格說,要引導社會各方面深刻認識礦山治理修復、綠色礦山建設的重要意義,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和自治區黨委工作要求上來,凝聚廣泛共識,共同書寫好內蒙古礦山治理修復這張“生態答卷”。

編輯:秦云