黨的二十屆三中全會指出，“要健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。當前，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。

——編者

● 在符合新質要求的科技創新范式、企業培育思路、人才培養模式的多維協同作用下，創新驅動效能有望實現最大化，為發展新質生產力提供有力支撐

習近平總書記強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”在生產力從量變到質變的過程中，科技創新是核心動力，通過對生產要素的改造，從本質上推動新質生產力實現能級躍升；企業是關鍵主體，通過促成新型生產要素的有機結合，從結構承載上推動形成以新質生產力為內核的現代化產業體系；人才是主導資源，通過不斷提升自身改造自然的綜合能力，在實踐活動中引領生產要素同步進化，實現新質生產力的可持續發展。科技創新鏈、企業育成鏈、人才成長鏈相輔相成、協同遞進，通過鏈條間的“共振效應”系統推進生產要素的革新優化，為探索發展新質生產力提供了一條多維支撐的實踐路徑。只有三者達到協調統一，才能不斷催生新業態、新動能、新優勢，推動生產力向新質態躍升。

新質生產力由創新驅動實現質態躍升。當前，隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，創新體系的復雜程度日益加深，發展新質生產力，需要以具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術為起點開展科技創新，強化生產力躍升的內在動力；需要以具有更強創新要素和產業資源集聚力、整合力的高能級企業為載體，將生產力的“新質”效應深植于產業體系；需要以人才資源能動效應的充分釋放為前提，激發全生產要素活力。在符合新質要求的科技創新范式、企業培育思路、人才培養模式的多維協同作用下，創新驅動效能有望實現最大化，為發展新質生產力提供有力支撐。

■構建導向明確、環節貫通的科技創新鏈，推動科技創新成果加快形成新質生產力

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，堅持把創新作為引領發展的第一動力，圍繞加快實現高水平科技自立自強提出了一系列新思想新觀點新論斷，為發展新質生產力奠定了堅實的理論基礎。新質生產力理論蘊含了三重生成邏輯：把握新一輪科技革命和產業變革機遇，應對國際競爭多重挑戰，實現國家經濟健康發展。發展新質生產力的提出，為我國在新發展階段貫徹新發展理念、構建新發展格局厘清了科技創新的內在邏輯，為開展科技創新實踐提供了根本遵循。

完善需求導向、問題導向的新型舉國體制，加快推進高水平科技自立自強。改革開放以來，我國用幾十年的時間走過西方發達國家幾百年的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡。但不可否認的是，我們在科技上仍受西方發達國家的掣肘。習近平總書記指出，“經濟大國不等于經濟強國。一個國家長期落后歸根到底是由于技術落后，而不取決于經濟規模大小。”新質生產力的高質量發展內核，決定了其是面向世界科技最前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以科技創新引領內涵式發展的社會生產力新質態。發展新質生產力，要緊緊圍繞推動高質量發展的戰略部署，完善“國家需求出題、‘卡脖子’技術出題、市場出題、企業出題，科技創新答題”的新型舉國體制，加快關鍵核心技術攻關，以深化體制改革優勢推進高水平科技自立自強。

暢通從基礎研究到產業應用的科技創新全鏈條，由跟蹤創新轉變為源頭創新。在新一輪科技革命和產業變革背景下，科技創新與產業創新邊界加速交融，科技競爭的焦點不斷前移，“引進、消化、吸收、再創新”的跟蹤創新路徑已經無法滿足科技強國、經濟強國的建設需求。習近平總書記強調“必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新”，強化源頭創新，要著眼增強創新驅動的供給側，以科學發現為起點，在人才與生態的協同支撐下，沿著技術發明、產業發展等關鍵環節逐步遞進，串聯形成“科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化”的發展路徑，打通科技成果從樣品到產品再到商品的轉化，推動我國從科技大國、經濟大國向科技強國、經濟強國轉變。

■構建覆蓋全生命周期、對標世界一流的企業育成鏈，充分發揮新質生產力主體作用

新質生產力在內涵上源于要素的質態進化和優化組合，在實踐中源于實現要素配置和組合的主體。各類生產要素，歸根結底要依靠企業承載組合才能形成生產力。中共二十大以來，黨中央高度重視企業和企業家精神在國家發展中的重要作用，出臺了多方面的政策，從制度上落實企業科技創新主體地位。當前，國家在多層面上推進發展新質生產力的統籌布局，為企業發揮新質生產力主體作用創造了宏觀條件。在微觀實踐中，要切實強化企業的資源配置、要素組合能力，緊緊圍繞推動生產力躍升的實踐要求，構建一條與主體功能相適應的企業培育路徑，以企業的進階發展支撐建設現代化產業體系。

完善企業全生命周期支持體系，將科技金融貫穿于企業發展的全過程。新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態。創新過程的高風險、高投入、高產出特征，決定其與金融發展之間具有密不可分的關聯。因此，要構建貫穿企業發展全過程的科技金融支持體系，針對企業成長過程中不同周期的差異化需求，謀劃設計助推企業發展的金融政策，今年1月，國家金融監管總局印發了《關于加強科技型企業全生命周期金融服務的通知》，旨在推動更多金融資源向企業科技創新匯聚。在具體實踐中，要通過提供全方位支撐，加快企業從科技型中小企業成長為高新技術企業，再經提質升規成為專精特新企業、獨角獸企業、領軍企業，讓新質生產力的萌芽在企業不斷進化中茁壯成長。

對標世界一流水平，培育一批研發投入高、產品定位全球、品高價優的高科技企業。今天的中國不缺少大企業，但缺少具備絕對競爭力的世界一流企業。高科技、高效能、高質量是新質生產力最鮮明的特征，也是企業發展的終極目標。高科技，體現在原創性、顛覆性科技創新，掌握關鍵核心技術。對企業而言，原創性技術突破意味著高研發投入。高效能，體現在資源要素的高效配置以及全要素生產率的提升。世界一流企業，應具備世界級的市場競爭力，通過將產品市場定位于全球，融入全球產業生態，并在世界范圍內進行資源配置。高質量，體現在知識密集型、技術密集型經濟的崛起。企業需要向價值鏈高端邁進，通過設計制造高技術含量、高附加值的產品，在全球范圍內尋求成本效益最大化，為其攀升至價值鏈更高端積蓄力量，最終形成“高品質-高利潤-高品質”的良性循環。

■構建發揮青年人才關鍵作用的人才成長鏈，培育具有“院士基因”的青年科學家和“企業家基因”的創業者

新質生產力由創新起主導作用，創新驅動的本質是人才驅動，發展新質生產力，歸根結底要靠人才實力。在生產力躍升的過程中，科學家和創業者兩類人才的重要性尤為突出。

支持青年人才在科技創新上挑大梁、當主角，實現自主培育頂尖科學家。科技創新是發展新質生產力的核心要素，青年人才作為我國科技創新的重要群體，在培育新質生產力上具有不可忽視的力量。近二十年來，40歲以下科技工作者在總人數中的占比呈現明顯的遞增趨勢，截至2020年底，我國科技工作者隊伍中，年齡在21-30歲之間的人數占總量的半數以上。如今，一批青年科學家已成為支撐我國前沿科學進步的中流砥柱，隨著新質生產力的深入發展，青年人才的主體作用會愈加凸顯。當前，由于青年人才成長生態尚不完善，我國無論從人才密度，還是人才質量上，都難以與世界先進水平相比。習近平總書記指出，“當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭”“要更加重視人才自主培養”。人才自主培養，既是實現高水平科技自立自強的根本要求，也是發揮我國人才結構優勢的有效途徑。要用更加包容、更加開放的環境，引導青年人才勇于創新、敢于擔當，通過在科技創新上挑大梁、當主角，逐漸成長為支撐關鍵核心技術研發的頂尖科學家，推動新質生產力不斷發展。

支持青年人才在自由探索中積蓄創業力量，依靠創業者培育發展新質生產力的新動能。創業者作為科技創新與產業創新之間的天然連接，既能在科學研究中挖掘“潛力股”，又能通過技術創新打造產業發展的“新支點”，是發展新質生產力，尤其是以原創性、顛覆性科技創新催生新質生產力的關鍵力量。自由探索是人類依靠探究事物本源規律的求知精神，不斷開辟新領域、培育新業態的過程，也是創業者力量的源泉。因此，以創業者的開創價值發展新質生產力，要用利于自由探索的寬松氛圍激發青年人才的最大潛能，用穩定良好的生態鼓勵青年人才進行科技創業，通過將技術轉化成本內化于創業行為之中，直接推動創新成果落地，為加快培育新質生產力提供更加廣泛而有力的支撐。

（作者王桂林系全國政協委員，廣州市政協副主席、廣州市科技局原局長；許璐系廣州市科學技術發展戰略研究院助理研究員）