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國有企業(yè)在建設全國統(tǒng)一大市場中大有可為
周渝波 全國政協(xié)委員,中國國新控股有限責任公司原黨委書記、董事長
黨的二十大報告明確提出,“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設高標準市場體系”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,要正確認識建設全國統(tǒng)一大市場的重大戰(zhàn)略意義和科學內(nèi)涵,通過創(chuàng)新機制、激發(fā)活力、謀劃戰(zhàn)略,在暢通國內(nèi)大循環(huán)、推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、充分釋放內(nèi)需潛力方面發(fā)揮作用,助力構(gòu)建高效規(guī)范的統(tǒng)一大市場。
深刻認識建設全國統(tǒng)一大市場的重要意義
加快建立全國統(tǒng)一大市場是當前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。從全局和戰(zhàn)略高度加快建設全國統(tǒng)一大市場,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,是推動我國市場由大到強和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局至關(guān)重要。
市場是商品與服務交易的平臺,從傳統(tǒng)的有形產(chǎn)品到無形的第三產(chǎn)業(yè)服務,再到日益重要的知識產(chǎn)權(quán),交易對象的范疇不斷拓展與深化,明確涉及這些交易對象的制度規(guī)定,是構(gòu)建統(tǒng)一大市場必須解決的重點問題。加快建設全國統(tǒng)一大市場,關(guān)鍵就是要破除各地封鎖割據(jù),建立健全統(tǒng)一的市場準入制度,打破地方保護和行業(yè)壁壘,營造公平競爭的市場環(huán)境。
應發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用
國有企業(yè)擁有豐富的資源要素和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,可以形成帶動效應,促進要素在地區(qū)之間、部門之間自由順暢流動,產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增的效果,發(fā)揮我國超大市場的規(guī)模效應。
一是以重組整合促進生產(chǎn)要素充分流動。黨的二十大報告強調(diào),要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。在建設全國統(tǒng)一大市場中,國有企業(yè)可以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢要求,通過推動國有資本優(yōu)化布局、合理配置,促進生產(chǎn)要素在地區(qū)之間、部門之間自由順暢流動。同時,推進國有企業(yè)混合所有制改革,通過市場化方式進行股權(quán)合作,促進公有制與非公有制更好融合,健全公平競爭制度框架。
二是以科技創(chuàng)新帶動供給質(zhì)量提升。《中共中央、國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)提出,要通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置,促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。國有企業(yè)可以通過科技、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新,形成價值創(chuàng)造和價值增長新動能,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,從而提高供給體系質(zhì)量與水平,滿足國內(nèi)超大規(guī)模市場需求。
三是以多元手段構(gòu)建完整內(nèi)需體系。《意見》提出,要立足內(nèi)需,暢通循環(huán),以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求。當前,我國正處于需求快速釋放的階段,市場規(guī)模持續(xù)擴大、市場縱深不斷延展,擴大內(nèi)需的空間足、潛力大,前景不可限量。國有企業(yè)可以聚焦主責主業(yè),加強產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,通過拓展消費空間、催生消費業(yè)態(tài)、增加投資體量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等多元方式,拉動內(nèi)需持續(xù)增長。
國有企業(yè)支持全國統(tǒng)一大市場建設的著力點
建設完善全國統(tǒng)一大市場,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是新時代新征程國有企業(yè)肩負的重要責任。國有企業(yè)要立足時代要求,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極助力全國統(tǒng)一大市場建設。推進專業(yè)化整合,促進不同所有制企業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式,推動國有企業(yè)與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合,促進不同所有制企業(yè)融合發(fā)展。綜合運用標準、品牌、平臺服務、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方式,在全國范圍內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方式。
同時,要發(fā)揮科技資源優(yōu)勢,為統(tǒng)一大市場建設提供創(chuàng)新支持。可推動不同行業(yè)國有企業(yè)業(yè)務互補與技術(shù)合作,在全國范圍內(nèi)積極參與構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系,主動對接國家級創(chuàng)新中心和重點實驗室、頭部研究型高校、中國科學院等科研機構(gòu),參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設,探索在客戶開發(fā)、資源導入、運營管理、人才隊伍等方面充分發(fā)揮國有企業(yè)作用。
此外,還要加強合作交流,促進商品要素資源暢通流動。引導國有資本跨地區(qū)合理布局,推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮中央企業(yè)與地方國有企業(yè)各自稟賦優(yōu)勢,加強協(xié)同合作,著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點,推動要素流動,破除地方保護和市場分割,打通經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源暢通流動。
編輯:秦云