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社區服務要由“送餐式”向“點餐式”轉變
——訪北京市政協委員、中國社區發展協會副會長汪碧剛
“基層治理成效如何?不能只往墻上看,更要往群眾的臉上看,抓住服務就抓住了基層治理的立場。”已出版多部社區基層治理專著的北京市政協委員、中國社區發展協會副會長汪碧剛,多年來用腳丈量社情,用心傾聽民意,總結了一套社區服務的好辦法。
社區是城市公共服務和城市治理的基本單元。國家統計局發布的數據顯示,截至2023年末,我國常住人口城鎮化率為66.16%,比上年末提高0.94個百分點。當前,我國超9億人口生活在城市,居民主要生活在社區。
為民無小事,千頭萬緒在基層。汪碧剛多年在社區調研中發現,隨著城市化進程的加快,城市的組織結構、人員結構、社會結構發生了巨大變化,社區承載的功能越來越多,社區情況復雜多樣。便民服務、擁軍優屬、養老助殘、慈善救濟等,都需要社區治理相關方如社區黨組織、居委會等具備專業應對能力。可以說,社區治理的專業化水平,很大程度決定了城市基層治理的效能。
“推動社區服務做深做細做到位,首先要推進黨建引領的制度優勢轉化為基層治理效能。”汪碧剛表示,當前要著力解決基層治理“政府干、群眾看,政府很努力、群眾不認同”的問題,堅持“民事民提、民事民議、民事民定”,形成黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與,自治、法治、德治相結合的基層治理體系,讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”成為常態。
“其次,社區工作者要轉變服務觀念,將社區‘管理’轉變成社區‘治理’,服務才是最好的基層治理。”汪碧剛進一步解釋,要在直接服務中提升群眾滿意度,堅持群眾來了,干部起立迎接、請坐倒水、傾聽記錄、交流引導、解決問題、出門相送。讓基層干部成為密切干群關系、密切黨群關系的排頭兵。在間接服務中提升群眾滿意度,通過治安、城管、交通、環境、文化等方面提升基層治理能力,在更大范圍內服務群眾、滿足群眾。
“轉變服務方式,推動社區服務群眾由‘送餐式’向‘點餐式’轉變。基層治理就是為民服務,群眾需要服務到什么水平,就需要治理到什么水平。”汪碧剛坦言,曾在調研中發現,部分基層干部在面對老百姓時常常疲于應付。“一方面要為基層減負,另一方面社區工作者要講方法、有服務本領,深入了解民情、掌握實情、剖析原因,既要熟知整體情況,又要搞清楚問題是什么、難題有哪些、癥結在哪里,拿出破解社區治理難題的實招、好招。”
汪碧剛認為,還要打破鄰里之間的界限,激發社區自治效能。把黨支部建在樓棟上,充分發揮黨員樓門長以及社區能人在社區治理中的作用,幫助社區及時了解居民的需求和問題,并積極協調解決各類矛盾和糾紛,促進社區和諧穩定,激活社區治理“神經末梢”。
提升基層社區服務精準度,大數據是一把“利器”。汪碧剛表示,通過智能平臺掌握社區實時情況,如發現異常,平臺自動推送、自動預警,快速響應、快速處理,將減少流轉層級和溝通成本,把可能發生的“大問題”扼殺在“搖籃里”,大幅提升居民的獲得感和滿意度。
如何讓更多年輕人感受到社區服務?汪碧剛認為,還需雙向發力。社區綜合服務不斷提高開放程度,消除“信息差”,主動對接年輕人的同時,年輕人還要走出封閉的圈子,提高信任度。對于有孩子的年輕家庭,“小手拉大手”很有效,比如社區多組織面向孩子的社區活動,通過孩子帶動家長參與的熱情,滿足青年人的多元化、多層次需求。
此外,面對現代社會社區復雜多樣、訴求多元的特點,汪碧剛談到,讓社區黨組織、居委會、社區工作者和物業同頻共振非常關鍵。
“說到底,基層治理現代化就是讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感,要用心、用情做好差異化、精準化的社區服務。”汪碧剛說。(融媒體記者 楊嵐)
編輯:秦云