“那我們就商量好了，你償還原告13800元，這個事情就了結了，雙方再無其他糾紛。”

“好的，這個調解方案我接受，我今天帶著錢呢，現在就能轉賬。”

在法官和兩名內蒙古包頭市土默特右旗（以下簡稱土右旗）政協委員的見證下，雙方當事人達成了和解，當事人杜先生在土右旗人民法院送達回證上簽名、蓋手印，隨后當場從兜里掏出現金，交付了部分賬款。

近日，“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網絡主題采訪活動媒體記者團到達內蒙古包頭市土右旗法院時，正好見證了糾紛調解室里調解現場的最后一步。經過長達兩個小時的調解，一起民間借貸糾紛案件在訴前得到了解決。

土右旗政協主席伏俊奎告訴記者，由政協委員擔任調解員，在訴前把雙方當事人召集在一起，與法官一起對案件進行調解，這就是“政協+法院”民商事多元解紛調解模式。“這種模式充分發揮政協委員與群眾聯系密切、善做群眾工作的優勢，邀請部分政協委員擔任特邀調解員參與法院調解工作，推動矛盾糾紛在源頭化解。”

“政協+法院”，這種調解模式是怎么來的？

包頭市政協主席趙君介紹，作為內蒙古最大的工業城市和重要經濟中心，包頭市民商事糾紛案件多、法官人員少，辦案壓力較大。面對這一現狀，2022年5月，包頭市政協與市中院共同印發《關于推進民商事糾紛多元化解機制建設實施方案》，搭建起“政協+法院”多元解紛機制運行框架，并選定東河區和土右旗兩家法院作為試點，打造民商事案件訴源治理平臺，成立“政協+法院糾紛調解室”。

4個月后，一組數據傳來：兩家法院政協委員參與訴前調解案件214件，涉及買賣合同、民間借貸、婚姻家庭、勞務爭議等各類糾紛，調解成功165件，涉案資金達330余萬元，到位履行資金272萬元。這份成績單給包頭市政協和法院打了一劑“強心針”，帶著實實在在的“底氣”，包頭市兩級政協與10家基層法院陸續對接。

土右旗政協委員李瑞是首批特邀調解團隊的一員。2022年7月，李瑞接到土右旗人民法院訴服中心的電話，邀請他去法院調解一起金額為150余萬元的涉企醫療糾紛。他利用自己熟悉醫療行業的優勢，找到被告方給付困難的癥結，拿出了可行性方案，分批支付，促使雙方達成和解協議。

如今，李瑞依然堅持在特邀調解員的崗位上。他表示，“‘政協+法院’調解機制可以充分發揮委員們在各自領域的專長，調解過程會更暢通。”

為進一步將政協委員的調解作用向基層延伸，包頭市陸續出臺《民商事糾紛多元化解特邀調解員管理考評實施細則》《推進民商事糾紛多元化解工作聯絡溝通機制》，大力推動“政協+法院”多元解紛工作力量向蘇木鄉鎮（街道）、社區（村）下沉，使多元解紛的觸角向群眾“家門口”延伸。截至目前，包頭市和旗縣區兩級政協委員已全部下沉至蘇木鄉鎮（街道）、社區（村）一線。

以包頭市青山區為例，包頭市青山區在區法院和社會治理中心設立了“訴前調解室”，在10個街鎮依托政協委員聯絡站設立了“民商事糾紛調解室”，在社區（村）依托為民協商議事室設立了流動調解室，形成了區級、街鎮、社區（村）三級調解網絡。

“扶危濟困 依法維權”“人民調解促和諧 握手言和止糾紛”“法律援助解民憂 公平正義促和諧”……在包頭市青山區社會治理中心，墻上懸掛著的一排整整齊齊的錦旗，也彰顯著人民群眾對“政協+法院”這一工作機制的肯定。

“‘政協+法院’工作機制，創新政協委員能動履職方式，將政協工作向基層進一步延伸，打造政協委員調解陣地，促進政協協商和基層協商的有效銜接。政協力量與法院力量的結合，提高了解紛效率，有效降低訴訟成本，優化司法資源，讓人民群眾在家門口享受到優質高效的法律服務，為包頭的平安建設貢獻政協力量。”趙君說道。

近年來，隨著內蒙古自治區“政協+法院”多元解紛機制的積極探索和有效運行，“政協委員威望高、專業性強而且公道，請他們做調解，大家都信服”的口碑漸漸從調解室、媒體、糾紛當事人的講述中傳遍了街頭巷尾。而當初由一個市級政協、法院一拍即合的想法，已經成為了全自治區政協、法院聯動推廣的創新機制。

目前，全區“政協+法院”多元解紛機制已經普遍推開，截至2023年底，全區1064名政協特邀調解員共參與調解案件5633件，成功調解案件3791件，入選“2023年度全區改革優秀案例”和“2023年全區十大法治事件”。

內蒙古自治區政協黨組書記、主席張延昆表示，下一步，自治區三級政協將進一步完善“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制，加強特邀調解員隊伍建設，有序組織政協委員參與調解工作，著力打造北疆“楓橋經驗”政協版。