人民政協報記者 姜貴東/攝

自2013年啟動自貿試驗區建設以來，我國自貿試驗區改革開放的首創性和引領性不斷凸顯。加快實施自貿試驗區提升戰略，關鍵是在“提升”上展現新作為、實現新突破。為此，建議加快自貿試驗區制度創新，推動構建全方位、多層次、寬領域的制度型開放新格局，引領高水平對外開放。

加強系統性制度創新，筑牢高水平對外開放基礎。建議加強縱向聯動與橫向協同，強化自上而下的授權管理體制的頂層設計與指導；理順自貿試驗區的集中歸口管理和部門協調推進的關系機制；加強自貿試驗區與其他開放載體在產業聯動、政策協同、平臺互動等方面的集成創新，提升制度創新組合的耦合性。

加大重點領域創新力度，深入推進高水平制度型開放。建議擴大現代服務業開放，深入探索服務貿易創新發展的體制機制、政策體系和開放路徑；創新服務貿易監管模式，推動探索競爭中立、國有企業、政府采購、知識產權與環境保護等“準入后”管理制度改革；加強國際合作，深入參與數字貿易、綠色發展、產業鏈供應鏈等新興領域規則制定。

堅持問題導向優化營商環境，激發高水平對外開放活力。建議聚焦經營主體關切和訴求，破除市場準入的隱形壁壘和企業健康發展的梗阻；加快推進涉外法治建設，加強國際仲裁等專業人才培養；對標世界銀行發布的宜商環境標準體系，建立營商環境的長期監測及定期評估機制。

統籌發展和安全，構筑與高水平開放相匹配的監管和風險防控體系。建議在推進自貿試驗區“大膽闖”“大膽試”的同時，強化底線思維、提升風險防控意識，完善監測預警與應急管理體系；織牢高水平開放“安全網”，積極探索建立更加有效的外商投資國家安全審查制度；完善金融監管機制，充分利用金融科技工具，實現全流程實時風險智能監測和動態預警管理。