人民政協報記者 姜貴東/攝

保障糧食安全是實現國家安全的重要基礎。全方位夯實糧食安全根基，特別是托穩種糧農民信心、突破種業關鍵核心技術，都迫切需要金融支持。近年來，我國在金融支農方面取得了顯著成效，但隨著糧食產業現代化快速推進，對金融服務的需求也出現深刻變化。在這個過程中，有三個問題尤為值得關注，包括新型農業經營主體融資需求難以得到滿足；糧食領域科技創新的融資難題亟待解決，糧食安全風險保障體系亟須強化和完善等。為此建議：

加快發展面向新型農業經營主體的金融服務。建議大力發展農業供應鏈金融，開發“銀行+龍頭企業+上下游經營主體”等供應鏈金融產品，為新型農業經營主體提供增信支持；加強新型農業經營主體的制度建設，完善名錄管理，推進管理服務數字化轉型；充分利用政策性農業融資擔保機構的優勢，根據新型農業經營主體的特點，創新開發專屬金融產品，進一步提高金融服務的可得性、覆蓋面和便利性。

不斷加大糧食領域科技創新的金融支持力度。建議利用政策性種業基金，發揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會資本，為種業企業在關鍵技術研發和推廣上提供長期穩定的支持；鼓勵銀行機構積極探索種子品種權質押融資業務，為中小型種業企業提供更為靈活的輕資產融資途徑。

進一步強化農業保險在保障糧食安全中的作用。建議全面執行三大主糧的完全成本保險和種植收入保險政策，優化“保險+期貨”模式，并完善巨災風險的保險制度；建立由政府主導的保險大數據平臺，推動風險區域劃分和費率的科學制定，構建精準的定價、承保、理賠和反詐機制；推動功能性糧食作物保險的發展，為優質水稻、高蛋白玉米等作物提供風險保障，促進生態、高值、高效糧食產業發展。