據了解，目前國際領先企業積極推進供應鏈脫碳，綠證正成為全球貿易的關鍵要素。2023年，中國綠證交易數量大幅上漲，僅京津冀綠證成交數量就達200.6萬張，同比增加72.2倍。有調研顯示，30%的受訪東莞外貿企業被客戶要求提供綠證。

但在實踐中，蔣穎發現，我國的綠證體系還存在不少問題。

一是不可追溯，直接影響其可信度。目前，中國綠證的發行、交易、使用和注銷過程缺乏透明度和可驗證性，可能導致其環境效益被重復計算或虛假申報，削弱了綠證的可信度。

二是與碳市場缺乏協同度，導致綠證通用性受限。在使用中，企業無法通過綠證抵消生產過程中的碳排放，疊加國內碳市場與國際碳市場尚未打通，綠證在國際市場的應用受限。

三是政策規定國內項目只能申領國內綠證，不利于國內綠證提高國際認可度。雖然文件中也提出了將“積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內綠證銜接”，但目前僅出臺綱領性文件，尚缺具體實施細則。

針對存在的問題，蔣穎建議建立綠證追蹤和監督體系。“可借助區塊鏈技術確保綠證開發、交易、使用、注銷數據的不可篡改和全程可追蹤。引入注銷機制，即綠證在使用后必須進行注銷不可復用，且注銷記錄對所有市場參與者開放。并擴大區塊鏈綠證項目的示范應用范圍，向相關國際組織推廣中國綠證區塊鏈應用成果。”

蔣穎認為，在這過程中要明確國家發展改革委、國家能源局、生態環境部等主要監管部門職責，提升綠證與碳市場的協同度；并在減排貢獻方面對綠證和碳市場機制進行權重分配和功能界定，推動指標互認及明確抵扣機制。

同時要加快制定國際互認實施細則，促進試點在重點外貿區域實施落地，進而推廣到全國。她建議國家能源局、地方主管部門、國際綠證核發機構、行業專家和主要利益相關者組成工作組，分析國內外體系差異，識別互認障礙，并提出解決方案。在自貿區或特定行業內實施試點項目，探索中國綠證與國際綠證的互認操作，通過這些試點收集數據，評估互認的可行性和效果，為全面實施互認提供實踐依據。（記者 王碩）