首頁>專題>2024年全國政協雙周協商座談會>推進法治化營商環境建設>發言摘登>部委回應
國家市場監督管理總局黨組成員、副局長柳軍:
市場監管總局高度重視法治化營商環境建設,認真履職盡責。結合委員發言,我代表市場監管總局作簡要回應。
一、 關于平等對待各類經營主體。市場監管總局持續加強公平競爭審查,不斷加大審查清理工作力度,2023年圍繞招投標等重點領域,會同相關部門組織清理全國妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施4218件。同時,強化反壟斷反不正當競爭執法,2023年,依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件27件,罰沒款金額21.63億元。
二、 關于實施企業信用分級分類監管。市場監管部門不斷完善新型常態化監管機制,以信用監管為基礎,通過國家企業信用信息公示系統公示企業相關信息,積極引入社會監督。大力推行企業信用風險分類管理,實施差異化的靶向監管措施,不斷提升信用監管的科學性和精準性。
三、 關于優化涉企行政執法。一是完善行政裁量基準,統一執法尺度。總局出臺規范行政處罰裁量權的指導意見,各地均制定了相應的適用規則和細化的基準。二是實施免罰減罰制度,體現執法溫度。指導各地制定發布首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的清單,明確減免或從輕情形。三是對民生領域案件嚴懲重處,強化執法力度。對性質惡劣、危害嚴重、突破道德底線的違法行為實施嚴厲打擊,著力以規范市場秩序來優化營商環境。
四、 關于破解“準入不準營或難營”。總局會同相關部門積極提升企業開辦便利化程度,全國大部分地方已實現當天領取營業執照,與各部門共同努力下,企業開辦全流程壓縮至2—4天以內。同時,指導地方各級市場監管部門通過統一數據共享交換平臺,將經營主體登記注冊信息及時推送給行政審批部門和行業主管部門,推動相關部門根據經營主體申請及時辦理行政許可。
五、 關于完善涉企政策制定和評估機制。市場監管總局始終堅持開門立法,制定《國家市場監督管理總局規章制定程序規定》,要求總局所有法規規章在起草時必須面向企業、行業協會、中介機構、專家等公開征求意見。
六、 關于健全法律顧問制度。市場監管總局2020年印發《市場監管總局法律顧問管理辦法》,規定了聽取法律顧問意見的各種情形和程序、明確法律顧問依據事實和法律提出意見建議不受任何單位和個人干涉。總局法律顧問深度參與立法調研論證,為營商環境的法治化建設發揮了積極作用。
編輯:付振強