新華社北京3月14日電

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2024年3月8日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)　趙樂(lè)際

各位代表：

我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去一年，是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職的第一年。常委會(huì)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程賦予人大的使命任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行；二是自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為依法履職的基本功；三是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度；四是踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人大各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向；五是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化；六是穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。

一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、 弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平

憲法是國(guó)家的根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。常委會(huì)認(rèn)真履行保證憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的法定職責(zé)，把憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法宣傳教育貫穿到立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各方面工作中，堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

健全保證憲法實(shí)施的法律制度。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。常委會(huì)堅(jiān)持依憲立法，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施。完善憲法相關(guān)法律制度，制定愛(ài)國(guó)主義教育法，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)和愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義高度統(tǒng)一，落實(shí)憲法關(guān)于開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等規(guī)定，培育和增進(jìn)全體人民對(duì)中華民族大家庭和偉大祖國(guó)的情感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；兩次審議國(guó)務(wù)院組織法修訂草案，并決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議，這是落實(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法定原則、保障國(guó)務(wù)院依憲依法履行職責(zé)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作。憲法是國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范，一切法律法規(guī)和規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正。合憲性審查、備案審查是人大加強(qiáng)憲法監(jiān)督的重要抓手。常委會(huì)深入推進(jìn)合憲性審查工作，對(duì)所有提請(qǐng)審議的法律案進(jìn)行合憲性審查，對(duì)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件中的合憲性、涉憲性問(wèn)題進(jìn)行審查研究，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)糾正不符合憲法規(guī)定、原則、精神的規(guī)范性文件。加強(qiáng)備案審查工作，作出關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，對(duì)報(bào)送備案的1753件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件260多件。為保證黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法有效實(shí)施，推動(dòng)有關(guān)方面對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展集中清理。探索備案審查案例指導(dǎo)工作。推動(dòng)地方人大法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

深化憲法宣傳教育。憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。常委會(huì)堅(jiān)持憲法實(shí)施、宣傳、教育一體推進(jìn)，不斷提升中國(guó)憲法理論和實(shí)踐的說(shuō)服力、影響力。在第十個(gè)國(guó)家憲法日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，召開(kāi)“弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供憲法保障”座談會(huì)，堅(jiān)定憲法自信，培育憲法文化，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。發(fā)揮人大代表在模范遵守憲法、帶頭宣傳憲法、推動(dòng)憲法實(shí)施中的作用。結(jié)合當(dāng)代中國(guó)憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論研究和宣傳教育，講好中國(guó)憲法故事。

行使憲法賦予的任免權(quán)。任免專(zhuān)門(mén)委員會(huì)副主任委員和委員、代表資格審查委員會(huì)組成人員、常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、港澳基本法委員會(huì)組成人員共55人次，任免和決定任免國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等工作人員251人次。組織7次憲法宣誓儀式，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法。

做好代表資格審查工作。補(bǔ)選全國(guó)人大代表3人，終止代表資格24人。目前，十四屆全國(guó)人大實(shí)有代表2956人。

二、 抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威

立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作。常委會(huì)認(rèn)真行使國(guó)家立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度。一年來(lái)，共審議法律案34件，通過(guò)其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件。終止審議法律案1件。決定批準(zhǔn)或加入條約、重要協(xié)定10件。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共300件。

編制和實(shí)施立法規(guī)劃。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員主持召開(kāi)8場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取省（區(qū)、市）人大常委會(huì)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。認(rèn)真梳理代表議案建議，向177個(gè)中央和地方單位征集立法項(xiàng)目建議。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。立法規(guī)劃對(duì)本屆立法工作作出統(tǒng)籌部署，其中一類(lèi)項(xiàng)目79件、二類(lèi)項(xiàng)目51件，還有一些需要研究論證的三類(lèi)項(xiàng)目，并對(duì)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作、建議提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案作出安排。召開(kāi)全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議、全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，部署落實(shí)立法規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。全面修訂公司法，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。作出關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展港澳律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定、關(guān)于授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定，推動(dòng)香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局。落實(shí)稅收法定原則，審議增值稅法、關(guān)稅法草案。初次審議礦產(chǎn)資源法修訂草案，依法保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。繼續(xù)審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，建立健全無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會(huì)服務(wù)等方面的制度規(guī)范，推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問(wèn)題。修改慈善法，提高慈善組織和慈善活動(dòng)透明度和公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。初次審議學(xué)前教育法、學(xué)位法草案，回應(yīng)社會(huì)反映的學(xué)前教育普惠性資源不足、學(xué)位管理制度不健全等問(wèn)題。初次審議傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)督管理，加大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，用嚴(yán)格措施、嚴(yán)密法治保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。以國(guó)家立法形式將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，讓“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，推動(dòng)全民增強(qiáng)人與自然和諧共生的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，成立工作專(zhuān)班，扎實(shí)有序推進(jìn)，努力在本屆內(nèi)編纂出一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典。

完善國(guó)家安全立法。制定糧食安全保障法，對(duì)耕地保護(hù)利用和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，全方位夯實(shí)糧食安全法治根基。修訂反間諜法，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移，豐富反滲透、反顛覆、反竊密斗爭(zhēng)的法律工具箱。修訂保守國(guó)家秘密法，健全保密管理制度和監(jiān)管措施。

推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域立法。審議通過(guò)刑法修正案（十二），堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度；增加民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的規(guī)定，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。修訂行政復(fù)議法，優(yōu)化案件受理和審理程序，更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)。初次審議文物保護(hù)法修訂草案，完善文物保護(hù)管理制度，推動(dòng)文物合理利用。繼續(xù)審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)管理能力。初次審議治安管理處罰法修訂草案，將在法律規(guī)定的國(guó)家考試中作弊、妨礙公共交通工具駕駛、高空拋物、違法出售或提供公民個(gè)人信息等行為納入處罰范圍。

加強(qiáng)涉外法制建設(shè)。制定對(duì)外關(guān)系法，將我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的外交方針政策和新時(shí)代發(fā)展對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想、基本原則、理念主張、職責(zé)任務(wù)等用法律形式予以確認(rèn)，為構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。制定外國(guó)國(guó)家豁免法，對(duì)涉及外國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)民事案件的管轄作出全面系統(tǒng)規(guī)定，填補(bǔ)涉外領(lǐng)域相關(guān)立法空白。修改民事訴訟法，完善涉外民事訴訟程序，適當(dāng)擴(kuò)大我國(guó)法院對(duì)涉外民事案件的管轄范圍，推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌立改廢釋纂，堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律，在立項(xiàng)、起草、審議、表決等各環(huán)節(jié)把好關(guān)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，保證立法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。一年來(lái)審議的法律案中，由人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)牽頭起草的有14件，占41%。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作，目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽(tīng)取民意“直通車(chē)”作用。24件次法律草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，共收到各方面意見(jiàn)建議20多萬(wàn)條。統(tǒng)籌運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、評(píng)估等方式，廣泛凝聚立法共識(shí)。

三、 用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性

人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。依法依規(guī)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪157212件次。

助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評(píng)估、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況報(bào)告，提出加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等建議。檢查科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況，推動(dòng)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。檢查種子法實(shí)施情況，促進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。檢查特種設(shè)備安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況，預(yù)防和減少安全事故，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況報(bào)告，開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)題調(diào)研，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況報(bào)告，依法推動(dòng)新時(shí)代僑務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)凝聚僑心僑力。審議國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定情況中期報(bào)告，為探索推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放提供法律支持。

做好預(yù)算決算審查監(jiān)督工作。落實(shí)黨中央決策部署，作出關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院增發(fā)國(guó)債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于中央決算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政文化資金分配和使用情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2022年中央決算，推動(dòng)國(guó)務(wù)院和有關(guān)方面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督，統(tǒng)籌規(guī)范高效使用財(cái)政資金。作出授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，督促做好查出問(wèn)題“上半篇文章”和問(wèn)題整改“下半篇文章”一體推進(jìn)。持續(xù)深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展健全完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制、部分政府性基金管理等專(zhuān)題調(diào)研。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督制度，制定國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023－2027）。審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、聽(tīng)取審議關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)金融國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，探索建立國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。貫徹黨中央決策部署，建立常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。

推動(dòng)解決民生突出問(wèn)題。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革情況報(bào)告，提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、推動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)、促進(jìn)教育公平等建議。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況報(bào)告，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于精神衛(wèi)生工作情況報(bào)告，關(guān)注青少年心理健康，提升精神衛(wèi)生服務(wù)水平。開(kāi)展建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度情況專(zhuān)題調(diào)研，促進(jìn)更好保障失能失智人群的基本生活權(quán)益。圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，檢查濕地保護(hù)法實(shí)施情況，推動(dòng)落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況報(bào)告、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法能力建設(shè)，依法懲治各類(lèi)環(huán)境資源違法犯罪行為。開(kāi)展可再生能源供給消納體系建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研。

健全完善監(jiān)督工作制度機(jī)制和方式方法。總結(jié)監(jiān)督法實(shí)施以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究起草并初次審議監(jiān)督法修正草案，拓展監(jiān)督內(nèi)容，健全程序機(jī)制，為各級(jí)人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)提供更為完善的制度保障。常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查，同時(shí)委托省級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢查、調(diào)研，推動(dòng)各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督工作合力。通過(guò)前期調(diào)研、交流詢(xún)問(wèn)、隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查、法律知識(shí)問(wèn)答、第三方評(píng)估等方式，提升監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)普法宣傳。把監(jiān)督與立法緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞糧食安全、生態(tài)環(huán)保等，統(tǒng)籌安排聽(tīng)取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研和立法修法，運(yùn)用法治方式推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、完善制度。

四、 加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職

充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)以設(shè)立代表工作委員會(huì)為契機(jī)，以加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

健全和落實(shí)常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制。常委會(huì)組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表。拓展代表參與常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)工作。邀請(qǐng)273人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)5次列席代表座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)就法律草案征求代表意見(jiàn)，共有2985人次代表反饋意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)740多人次代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、預(yù)算審查監(jiān)督、對(duì)外交往等工作。支持省級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)同本選舉單位選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表的聯(lián)系。

發(fā)揮代表來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。組建全國(guó)人大代表小組，鼓勵(lì)代表通過(guò)參加代表小組、代表家站活動(dòng)等方式，傾聽(tīng)和反映群眾的意愿呼聲。組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、集中視察，組織香港、澳門(mén)、臺(tái)灣代表赴廣東、甘肅、天津、浙江、福建等地視察調(diào)研，組織部分全國(guó)人大代表圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)等開(kāi)展跨區(qū)域調(diào)研。

提高代表議案建議工作質(zhì)量。十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間代表提出的271件議案，交由相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議完畢并答復(fù)代表，其中涉及的16個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過(guò)或提請(qǐng)審議、59個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。代表在大會(huì)期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。確定19項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，由相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。完善建議交辦協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)同代表的溝通聯(lián)系，召開(kāi)辦理推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，努力提升辦理工作質(zhì)效，積極推動(dòng)從辦文到辦事、從答復(fù)到落實(shí)、從解釋到解決的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。

加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性，舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加，實(shí)現(xiàn)新任基層全國(guó)人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。優(yōu)化升級(jí)代表工作信息化平臺(tái)功能，為代表提供便捷高效的服務(wù)保障。建立健全代表履職檔案，加強(qiáng)對(duì)代表履職的監(jiān)督管理。指導(dǎo)省級(jí)人大常委會(huì)代表工作。

五、 服從服務(wù)國(guó)家總體外交，積極開(kāi)展人大對(duì)外交往

人大對(duì)外交往是國(guó)家總體外交的重要組成部分，具有覆蓋面廣、層級(jí)豐富、方式靈活等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，按照黨中央對(duì)外工作統(tǒng)籌部署，積極有效開(kāi)展對(duì)外交流交往。一年來(lái)，共派出57個(gè)團(tuán)組赴65個(gè)國(guó)家訪問(wèn)或出席國(guó)際會(huì)議，接待30個(gè)國(guó)家和3個(gè)多邊議會(huì)組織的來(lái)訪團(tuán)組，開(kāi)展視頻活動(dòng)25場(chǎng)，同有關(guān)國(guó)家和多邊議會(huì)組織簽署6項(xiàng)立法機(jī)構(gòu)合作協(xié)議。

同外國(guó)議會(huì)交流合作更加活躍。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員率團(tuán)訪問(wèn)21個(gè)國(guó)家，與訪華的150多位外國(guó)政要會(huì)見(jiàn)會(huì)談。明確25個(gè)對(duì)外交流機(jī)制的負(fù)責(zé)人和組成人員，組建141個(gè)對(duì)外雙邊友好小組。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)、友好小組、代表和議員、辦事機(jī)構(gòu)之間的對(duì)口交流。舉辦中俄議會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，與美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行接觸對(duì)話，與歐洲國(guó)家議會(huì)廣泛溝通交流，同周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家議會(huì)深化友好合作。在疫情防控轉(zhuǎn)段后的第一年，積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)面對(duì)面溝通交流，在增進(jìn)理解互信、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、鞏固人民友誼、維護(hù)核心利益等方面發(fā)揮重要作用。

多邊議會(huì)交往富有成效。派出28個(gè)團(tuán)組出席二十國(guó)集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家議會(huì)論壇、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟會(huì)議、亞太議會(huì)論壇等多邊活動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)理念和主張成為國(guó)際共識(shí)。邀請(qǐng)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟主席和秘書(shū)長(zhǎng)、阿拉伯議會(huì)議長(zhǎng)、中美洲議會(huì)議長(zhǎng)等訪華。與阿拉伯議會(huì)正式建立交流機(jī)制。參與推動(dòng)中美洲議會(huì)取消臺(tái)灣地區(qū)“立法院”“常駐觀察員”地位，接納中國(guó)全國(guó)人大為常駐觀察員。舉辦發(fā)展中國(guó)家、非洲英語(yǔ)國(guó)家、太平洋島國(guó)、尼泊爾議員研討班，23個(gè)國(guó)家的95位議員和議會(huì)高級(jí)官員來(lái)華參訪交流。

對(duì)外宣介更加自信主動(dòng)。在對(duì)外交往中，積極宣介中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、“三大全球倡議”等理念主張和成功實(shí)踐，深刻闡釋全過(guò)程人民民主、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)功效，增強(qiáng)中國(guó)道路、理論、制度、文化的影響力和感召力。安排來(lái)訪團(tuán)組參觀中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館，實(shí)地參訪代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等，近距離感知中國(guó)發(fā)展成就和治理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)個(gè)別國(guó)家議會(huì)涉華消極法案和錯(cuò)誤言行，通過(guò)發(fā)言人談話、發(fā)表聲明、接受媒體采訪等方式，闡明原則立場(chǎng)，正聲辟謠，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。

六、 按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。常委會(huì)把“四個(gè)機(jī)關(guān)”作為自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，整體把握、一體建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效。舉辦常委會(huì)專(zhuān)題講座9講，組織常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)8次，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，在結(jié)合實(shí)際、結(jié)合職責(zé)、創(chuàng)造性落實(shí)上下功夫。召開(kāi)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)，推動(dòng)各級(jí)人大把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹不斷引向深入。學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，加強(qiáng)全國(guó)人大黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷強(qiáng)化依法履職的思想、政治、組織保障。

大興調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大履職的基本工作方法，也是人大的法定職責(zé)。貫徹黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，常委會(huì)黨組確定16個(gè)重點(diǎn)題目，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員開(kāi)展120多次調(diào)研和執(zhí)法檢查，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和全國(guó)人大機(jī)關(guān)開(kāi)展490多次調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入基層、注重實(shí)效，自覺(jué)把調(diào)查研究作為受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾感情的過(guò)程，夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ)。

推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。全面修訂常委會(huì)組成人員守則，從政治、思想、能力、作風(fēng)等方面提出新的更高要求。修改委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則、常委會(huì)會(huì)議工作程序、常委會(huì)人事任免辦法等，提高議事質(zhì)量和效率。建立委員長(zhǎng)會(huì)議定期聽(tīng)取信訪情況、外事工作情況報(bào)告機(jī)制。推動(dòng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)制定和修改39件工作規(guī)范。

充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)作用。召開(kāi)全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)工作座談會(huì)，統(tǒng)籌修改各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則，更好保證專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)依法履職。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)緊緊圍繞常委會(huì)中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際履職盡責(zé)，做了大量經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ鳌Ｈ轿恍麄鲌?bào)道人大制度建設(shè)和人大工作成效，講好中國(guó)人大故事、中國(guó)民主故事、中國(guó)法治故事。做好立法全過(guò)程宣傳解讀，積極回應(yīng)立法中的熱點(diǎn)問(wèn)題、重大輿情，增進(jìn)各方面對(duì)立法的了解和認(rèn)同。加強(qiáng)代表履職宣傳報(bào)道，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大新聞?shì)浾撽嚨亟ㄔO(shè)，推動(dòng)“刊網(wǎng)微端”深度融合。開(kāi)展中華環(huán)保世紀(jì)行、首個(gè)全國(guó)生態(tài)日等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。新增發(fā)布27件法律、決定的英文譯本，對(duì)外宣介法治建設(shè)成果。發(fā)揮中國(guó)人大制度理論研究會(huì)智庫(kù)作用，出版人大制度理論研究文集和成果匯編。

加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。抓好干部隊(duì)伍教育整頓，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育。鞏固深化中央巡視整改成果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，履行好參謀服務(wù)保障的主責(zé)主業(yè)。制定十四屆全國(guó)人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，建好全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。完善國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。

加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。舉辦省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班。舉辦2期地方立法培訓(xùn)班，完成對(duì)有立法權(quán)的地方人大及基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員的新一輪集中培訓(xùn)。召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)。及時(shí)向省級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)有關(guān)工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)工作的意見(jiàn)建議。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通過(guò)工作座談會(huì)、學(xué)習(xí)研討班等形式，加強(qiáng)與地方人大的對(duì)口聯(lián)系交流。

各位代表！

全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的這些成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和不足。人大在立法工作中的主導(dǎo)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作制度機(jī)制和方式方法需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督的剛性和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)保障代表依法履職的能力需要進(jìn)一步提升；人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ饔写M(jìn)一步拓展。我們高度重視這些問(wèn)題，將虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

今后一年的任務(wù)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。常委會(huì)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。

（一）加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述。健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，完善憲法相關(guān)規(guī)定直接實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)合憲性審查工作，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，提高備案審查工作質(zhì)量，依法糾正和撤銷(xiāo)與憲法法律相抵觸的規(guī)范性文件。維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)憲法宣傳教育和理論研究，實(shí)施好憲法宣誓制度，組織好國(guó)家憲法日活動(dòng)。召開(kāi)民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施40周年座談會(huì)。

（二）完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)立法規(guī)劃。編纂形成生態(tài)環(huán)境法典草案并提請(qǐng)審議。圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，修改代表法、監(jiān)督法、監(jiān)察法、城市居民委員會(huì)組織法。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革，制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、增值稅法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、會(huì)計(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)法、民用航空法。圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，修改科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法。圍繞保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧安定，制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法、法治宣傳教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、社會(huì)救助法，修改仲裁法、監(jiān)獄法、治安管理處罰法、傳染病防治法。圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、能源法、原子能法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改國(guó)防教育法、網(wǎng)絡(luò)安全法。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，制定關(guān)稅法，修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢(qián)法，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作。堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)法律體系建設(shè)和立法工作規(guī)律的研究，不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，深入推進(jìn)高質(zhì)量立法。

（三）扎實(shí)有效做好監(jiān)督工作。聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效。今年預(yù)安排35個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。檢查企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、黃河保護(hù)法等5件法律的實(shí)施情況。做好計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)、金融、國(guó)有資產(chǎn)管理等監(jiān)督工作，首次安排聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用、中國(guó)特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、防沙治沙、行政審判、行政檢察、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。結(jié)合聽(tīng)取審議中國(guó)特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)情況報(bào)告、黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。圍繞金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)新時(shí)代安邊固邊興邊、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、預(yù)算法實(shí)施、政府采購(gòu)管理與改革、城市安全發(fā)展、“八五”普法決議執(zhí)行、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。加強(qiáng)人大信訪工作，推進(jìn)信訪工作法治化。

（四）充分發(fā)揮人大代表作用。制定關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)人大代表工作能力建設(shè)的若干意見(jiàn)，更好服務(wù)保障代表依法履職。健全常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系人大代表的制度機(jī)制，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式，發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督、對(duì)外交往工作中的作用。定期召開(kāi)列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)。提高代表視察、調(diào)研實(shí)效，穩(wěn)妥推進(jìn)代表跨區(qū)域考察視察調(diào)研活動(dòng)。支持代表通過(guò)多種方式密切聯(lián)系人民群眾，健全代表反映群眾意見(jiàn)的處理反饋機(jī)制。圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量”、“辦理高質(zhì)量”，優(yōu)化代表議案建議全流程工作機(jī)制，提升議案建議提出和辦理質(zhì)效。做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)和履職經(jīng)驗(yàn)交流。及時(shí)向代表通報(bào)情況、提供信息資料，保證代表知情知政。

（五）拓展深化人大對(duì)外交往。貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署，發(fā)揮人大對(duì)外交往特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外交往的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性，更好服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交。同外國(guó)議會(huì)開(kāi)展多層次、多渠道、多領(lǐng)域、多形式的交流合作，廣泛參與多邊議會(huì)組織活動(dòng)，繼續(xù)辦好有關(guān)國(guó)家議員和議會(huì)工作人員在華研討班。積極主動(dòng)、精準(zhǔn)有效對(duì)外宣介中國(guó)道路、制度、理念、主張、成就。運(yùn)用法治方式開(kāi)展涉外斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（六）提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命任務(wù)。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在真學(xué)真信真用上下功夫。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高全國(guó)人大黨的建設(shè)質(zhì)量。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深入開(kāi)展調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大新聞?shì)浾摴ぷ鳌８冒l(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)作用，加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)同地方人大的聯(lián)系、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，深化與各方面的協(xié)調(diào)合作，完善同向發(fā)力、同題共答的制度機(jī)制，增強(qiáng)人大工作的整體實(shí)效。

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，精心組織慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年活動(dòng)，總結(jié)、研究、宣傳人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)功效，堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

各位代表！

在新時(shí)代新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)o緊圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年！