人民政協網3月8日電（記者 高峰）“東北地區林業資源豐富，大小興安嶺、長白山森林等生態功能區，是我國重要森林分布區，在維護國家生態安全，推動東北地區高質量發展上具有不可替代的地位。”全國“兩會”期間，全國政協委員、吉林省政協主席朱國賢等多名委員圍繞發展林下經濟聯名提案建議，科學推進東北地區林下經濟高質量發展。

“習近平總書記強調，要樹立增綠就是增優勢、護林就是護財富的理念，在保護的前提下讓老百姓通過發展林下經濟增加收入。今年中央一號文件提出，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。”朱國賢說，發展林下經濟對于興邊富民、維護邊疆穩定意義重大。近年來，東北地區拓寬綠水青山轉化金山銀山的實現路徑，大力發展林下經濟，帶動農民增收致富，形成了特色林下經濟體系。但在資源利用、基礎設施保障、精深加工等方面仍存在著制約和不足。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，綠色發展是未來經濟的方向、人民群眾的期盼。為推進東北地區林下經濟高質量發展，促進農民增收，朱國賢建議，國家出臺關于新時代林下經濟高質量發展的意見，制定發展規劃，出臺配套政策，培育新質生產力，促進產業集聚，技術創新。把林下經濟發展成效納入各級林長制考核體系，使高質量發展和高水平保護相輔相成、相得益彰。制定國有森林資源資產有償使用管理辦法，支持國有林業企業與社會資本合作開發林下經濟產業。明確林地利用政策，明晰清林、整地等開發手段的強度和界限，鼓勵各類社會資本進山入林。

“應進一步落實《國家林下經濟示范基地管理辦法》，加快示范基地的創建評估。”朱國賢提出，擴大全國林下經濟示范試點范圍，將試點省的森林經營試點范圍擴大到全省全域，加大支持力度，提高帶動示范效能。推動小徑材加工利用、中草藥種植、山野菜采集加工、林苗一體化生產、果材兼用林基地建設等林業優勢產業發展。增加林地資源供給，確保長白山人參等特種稀有林下經濟作物持續健康發展。

在加快基礎設施建設方面，朱國賢認為，應盡快出臺政策盤活林業資產，把發展林蛙養殖所需“三池一房”以及森林旅游康養“亭臺廊榭路”等，納入“直接為林業生產經營服務的工程設施”。對林區“三場一區”閑置土地辦理國有建設用地劃撥手續，土地所有權不變，森工企業可以轉讓、出資、入股，也可用于開發林下經濟、旅游康養等產業項目，發揮國有資產的綜合效能。

“進一步踐行‘大食物觀’，破解林產品商品化政策瓶頸。”朱國賢說，林特產品如林下山參、林蛙油、鹿茸等具有較長的食用和藥用歷史，建議將相關產品納入藥食同源目錄和化妝品原料目錄，推進產品精深加工利用，延長產業鏈條，打造優勢特色名牌產品。將黑木耳等食用菌劃歸為蔬菜類，用地不按“非糧化”“非農化”管理。將東北特有的紅松樹種納入木本糧油補貼范圍，推動相關產業發展。