人民政協(xié)網(wǎng)北京電（記者 徐艷紅）10月24日，國務(wù)院公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），自2024年1月1日起施行。《條例》旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障。

司法部、國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.79億，未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.91億。互聯(lián)網(wǎng)在拓展未成年人學(xué)習(xí)、生活空間的同時(shí)，也帶來了一些問題，如未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力不強(qiáng)、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用、一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等，亟待通過立法加以制度性解決。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件多次提出要制定《條例》，國務(wù)院也多次將制定《條例》列入立法工作計(jì)劃。2023年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《條例》，將于2024年1月1日起實(shí)施。

《條例》規(guī)定，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制。明確國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，并依據(jù)職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。明確國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。明確縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

《條例》同時(shí)明確，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)已成為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要課題。國務(wù)院教育部門會(huì)同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件以及專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有保護(hù)未成年人個(gè)人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等功能。針對(duì)未成年人用戶數(shù)量巨大或者對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者，提出了定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評(píng)估、提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)、制定專門的平臺(tái)規(guī)則等要求。

《條例》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)。明確危害和可能影響未成年人身心健康的信息范圍，規(guī)定任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的信息。以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評(píng)論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)等，健全完善網(wǎng)絡(luò)欺凌防治機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人當(dāng)事人的保護(hù)。

關(guān)于保護(hù)未成年人個(gè)人信息，《條例》規(guī)定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力、指導(dǎo)未成年人行使相關(guān)權(quán)利。明確發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個(gè)人信息泄露、篡改、丟失時(shí)，個(gè)人信息處理者的安全事件應(yīng)急處置要求。規(guī)定個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格設(shè)定未成年人個(gè)人信息訪問權(quán)限、開展個(gè)人信息合規(guī)審計(jì)。明確加強(qiáng)未成年人私密信息保護(hù)。

沉迷網(wǎng)絡(luò)給未成年人身心健康和正常的學(xué)習(xí)生活造成嚴(yán)重影響，為此，《條例》規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，提高教師對(duì)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，合理限制未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為。細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類并予以適齡提示。同時(shí)，嚴(yán)禁以侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。