扎實推進對外開放是構建新發展格局，推進中國式現代化的應有之義和必然要求。

今年4月，全國政協外事委員會圍繞“推進高水平對外開放”開展調研，調研組感受到有關地方堅決貫徹落實中共中央決策部署，對外開放取得積極成效。同時，調研中也發現了亟須進一步完善和改進的方面，比如，部委和地方的開放權責有待進一步明確，政策的系統集成有待進一步完善，產業鏈供應鏈的安全保障有待進一步提升等。針對這些問題，提三點建議：

在中共中央集中統一領導下，統籌好加強頂層設計與發揮地方積極性的關系，在維護國家安全的前提下，賦予有條件的地方更大改革權限。探索“國家提要求、部委領任務、地方抓落實做探索”的先行先試模式。由有關部門牽頭，系統清理與外資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單等重大開放舉措不適應、不一致、不協調的法律法規、規章制度等，確保中央政策更好落地見效。

深入推進規則、規制、管理、標準等制度型開放。以我國深入實施RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）、申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）和DEPA（數字經濟伙伴關系協定）為契機，主動對標高標準國際經貿規則，為內外貿一體化、新業態新模式發展等營造良好國內國際環境。

著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。正確認識產業鏈供應鏈轉移，實施分級分類的應對策略。對傳統產業，要在研發、銷售等高端環節上下功夫，進一步提升國際競爭力。對優勢產業，要著力疏通國內外市場堵點，繼續保持優勢和特長。對短板產業，要發揮舉國體制優勢，開展核心技術攻關，帶動產業鏈上中下游協同發展，在全球產業鏈供應鏈重構中掌握主動權。

《 人民政協報 》 （ 2023年06月30日   第 04 版）