中共二十大報告指出，要“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。這對形成新的國際競爭優勢，推進高水平對外開放具有重要意義。目前，我國制度型開放還有不少短板。為此，建議：

深化公平競爭機制，提升監管效率。加強公平競爭審查、破除行政性壟斷，加快推動公平競爭審查條例的出臺。優化外資企業市場準入，推動外資企業登記注冊業務全流程網上辦理。加快建設更加成熟定型的全國統一市場主體登記管理制度，深入推進企業注銷便利化。

著力改善營商環境、多維提升自由貿易試驗區能級。持續深化“放管服”改革，全面減少行政審批手續；加強負面清單管理及配套措施建設，解決企業準入不準營的“痛點”；增強政務服務意識，利用數字技術推行“一站式”業務辦理模式，強化部門間“多證合一”。探索提升自貿試驗區的“經貿+貨幣”能級，推動人民幣自由兌換業務試點。探索提升自貿試驗區的“迭代創新”能級，形成制度集成創新。

強化對接國際標準規則的協同能力，激活釋放RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）紅利，為加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）做足準備。統籌推進國際標準引進來和國內標準走出去。激活釋放RCEP紅利，推進投資自由便利化，積極參與區域內外資安全審查標準的建立。加大國有企業分類管理試點力度，在政府采購、商業援助、公平競爭等領域加強與CPTPP條款的對接，鼓勵更多非公有制經濟參與國家重大科技攻堅項目。

加強數字貿易規則對接與管理，塑造“價值層”數字理念。積極開展電子簽名、無紙化交易、電子貿易等領域的規則談判，爭取數字貿易規則的國際主動權。進一步將網絡安全法、個人信息保護法的實施細則與DEPA（數字經濟伙伴關系協定）對接。加強與發展中國家的數字經濟合作，倡導“價值層”合作理念，構建審慎包容的數字監管機制。 

《 人民政協報 》 （ 2023年06月29日   第 04 版）