“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。”2021年5月14日，習(xí)近平總書記在河南省南陽(yáng)市主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)指明了方向。

自2014年12月，南水北調(diào)東中線一期工程全面建成通水以來(lái)，累計(jì)向黃淮海平原廣大區(qū)域調(diào)水突破600億立方米，惠及北京、天津、河北、河南、江蘇、山東、安徽7省市沿線40多座大中城市280多個(gè)縣市區(qū)，直接受益人口超過(guò)1.5億人。

水資源格局決定發(fā)展格局。依托南水北調(diào)國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，沿線受水區(qū)不斷完善配套工程，國(guó)家水網(wǎng)加速構(gòu)建。

南水北調(diào)東中線工程在保障國(guó)家水安全方面發(fā)揮了哪些作用？西線工程有何進(jìn)展？?jī)蓵?huì)期間，記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)蔣旭光。

有效支撐受水區(qū)近10萬(wàn)億元GDP的持續(xù)增長(zhǎng)

記者：如今“南水”已成為許多北方城市不可或缺的供水生命線。從哪些方面來(lái)認(rèn)識(shí)南水北調(diào)工程發(fā)揮的巨大綜合效益？

蔣旭光：習(xí)近平總書記指出，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。東中線一期工程全面通水以來(lái)，工程綜合效益持續(xù)有效發(fā)揮，已成為百姓普遍點(diǎn)贊的民生工程、民心工程、放心工程、幸福工程。

東中線一期工程全面建成通水，聯(lián)通了長(zhǎng)、黃、淮、海四大流域，初步構(gòu)建起我國(guó)南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水網(wǎng)格局。通過(guò)優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了供水量持續(xù)攀升，2020-2022年中線調(diào)水連續(xù)3年超規(guī)劃規(guī)模。北方地區(qū)逐步構(gòu)建起當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤⑼庹{(diào)水、再生水合理配置的供水格局。

通過(guò)南水北調(diào)水與當(dāng)?shù)厮绰?lián)合供水、相互補(bǔ)充，東線各受水城市的生活和工業(yè)供水保證率從最低不足80%提高到97%以上；中線各受水城市的生活供水保證率從最低不足75%提高到95%以上，工業(yè)供水保證率達(dá)90%以上，其中首都北京供水安全系數(shù)從1.0提升至1.3的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過(guò)推進(jìn)鐵腕治污和持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，南水北調(diào)水質(zhì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，東線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅲ類以上，中線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅱ類以上。

同時(shí)，工程推動(dòng)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)沿線生態(tài)文明建設(shè)。

截至2023年2月，東中線一期工程已累計(jì)向北方50多條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水90多億立方米，助力華北地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。2020年華北地區(qū)淺層地下水水位持續(xù)多年下降后首次實(shí)現(xiàn)止跌回升。

水資源格局決定發(fā)展格局。南水北調(diào)工程將南方地區(qū)的水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勢(shì)能，暢通南北經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素更加優(yōu)化配置。

以2016年-2021年全國(guó)萬(wàn)元GDP平均用水量65.1立方米計(jì)算，600億立方米的“南水”，有效支撐了受水區(qū)近10萬(wàn)億元GDP的持續(xù)增長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)了北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)有力的水資源支撐和保障。

中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)將堅(jiān)決守住南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全底線，促進(jìn)工程綜合效益持續(xù)有效發(fā)揮。

加快推進(jìn)西線工程早日開(kāi)工建設(shè)

記者：根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》（2002年），南水北調(diào)工程包括東線、中線、西線三條調(diào)水線路。目前，西線工程進(jìn)展如何？有哪些難題待解？

蔣旭光：習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)。

根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》（2002年），南水北調(diào)西線工程規(guī)劃調(diào)水規(guī)模170億立方米，在長(zhǎng)江上游調(diào)水入黃河上游，主要目標(biāo)是解決青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等6省（區(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問(wèn)題。根據(jù)由近及遠(yuǎn)、先易后難、從小到大的原則分期實(shí)施。

西線工程作為我國(guó)水資源配置“四橫三縱”總體格局中重要一縱，是國(guó)家水網(wǎng)不可或缺的大動(dòng)脈，前期工作已經(jīng)論證70多年，取得豐富的成果，已具備較好的工作基礎(chǔ)，是看得準(zhǔn)、遲早要干、晚干不如早干的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)有關(guān)部署和要求，西線正在深化關(guān)鍵問(wèn)題研究和開(kāi)展多方案比選論證工作。2022年，有關(guān)方面組織開(kāi)展了近年來(lái)層次最高、規(guī)模最大的西線調(diào)研。從調(diào)研情況看，有關(guān)各方對(duì)西線工程建設(shè)的必要性、重要性、緊迫性已達(dá)成基本共識(shí)。

從建設(shè)周期看，西線一期工程工期至少需要10年時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)到2035年基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成的目標(biāo)，迫切需要在“十四五”末開(kāi)工建設(shè)；當(dāng)前，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，國(guó)家要求加快水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西線一期工程投資約達(dá)2000多億元。建議借鑒東中線后續(xù)工程前期工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步求同存異、凝聚共識(shí)，加快推進(jìn)西線工程前期工作，優(yōu)化進(jìn)度安排，盡快啟動(dòng)西線一期先期實(shí)施工程可研工作，為“十四五”末開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。

中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，按照有為政府、有效市場(chǎng)機(jī)制要求，全力以赴會(huì)同有關(guān)方面深化前期工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新，共同推進(jìn)西線等后續(xù)工程早日開(kāi)工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

加快暢通國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈

記者：2022年7月，引江補(bǔ)漢工程開(kāi)工，標(biāo)志著南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)拉開(kāi)帷幕，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)邁出重要一步。作為以“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國(guó)家水網(wǎng)”為使命的中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)，在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)方面還有哪些打算？

蔣旭光：中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)成立兩年多來(lái)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入實(shí)施“通脈、聯(lián)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)已建工程調(diào)度運(yùn)行管理，確保“三個(gè)安全”，充分發(fā)揮綜合效益；全力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全支撐和保障。

按照后續(xù)工程工作思路，東線積極推進(jìn)東線二期可研報(bào)告修改完善，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)建設(shè)；中線高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)引江補(bǔ)漢工程，依法合規(guī)推進(jìn)沿線調(diào)蓄工程規(guī)劃建設(shè)，主動(dòng)開(kāi)展總干渠挖潛擴(kuò)能研究；西線深化多方案比選論證和有關(guān)重大專題研究，推進(jìn)規(guī)劃編制并啟動(dòng)先期實(shí)施工程可研工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，加快暢通國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈。

同時(shí)，積極發(fā)揮國(guó)資央企市場(chǎng)主體作用，積極促進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了一批水網(wǎng)項(xiàng)目，贏得良好聲譽(yù)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

我們還將堅(jiān)持依網(wǎng)布鏈、協(xié)同固鏈、整合優(yōu)鏈，圍繞南水北調(diào)和國(guó)家水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，利用品牌、投資、管理、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐“調(diào)水+”模式，打造上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展左右岸周邊產(chǎn)業(yè)群，加快打造水利融合發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新水網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)新的業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式、盈利模式，提升水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。

我們有決心、有信心、有能力發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，承擔(dān)好工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的責(zé)任，為加快南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、保障國(guó)家水安全作出積極貢獻(xiàn)！

履職盡責(zé) 推動(dòng)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)

記者：作為新任全國(guó)政協(xié)委員，您如何看待這個(gè)新身份？

蔣旭光：作為一名新任全國(guó)政協(xié)委員，肩負(fù)著參政議政的政治責(zé)任和社會(huì)各界的殷切期望，深感責(zé)任重大、使命光榮。我將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，心懷“國(guó)之大者”，緊密結(jié)合水利改革發(fā)展和南水北調(diào)、國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策。作為一名全國(guó)政協(xié)委員，我將通過(guò)參加會(huì)議、分組學(xué)習(xí)、討論審議相關(guān)工作報(bào)告等方式，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé)，把有利于保障國(guó)家水安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于推進(jìn)南水北調(diào)和國(guó)家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要問(wèn)題帶到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揮好建言資政作用。

由于我國(guó)水問(wèn)題的復(fù)雜性和治水的艱巨性，與構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力還需要進(jìn)一步提升，國(guó)家水網(wǎng)格局尚未完全形成。

當(dāng)前，我國(guó)北方地區(qū)以占全國(guó)19%的水資源量，支撐了46%的人口、64%的耕地和45%的經(jīng)濟(jì)總量。全國(guó)有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上糧食主產(chǎn)區(qū)位于水資源緊缺地區(qū)。水資源供應(yīng)保障能力不足已成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的明顯短板，迫切需要按照習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署要求，加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)。

結(jié)合自身從事的工作，我將重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)水資源優(yōu)化配置、確保國(guó)家水安全，特別是加快推進(jìn)南水北調(diào)西線、東線二期等后續(xù)工程實(shí)施，“兩手發(fā)力”加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，水利投融資體制改革，水價(jià)政策完善，打造南水北調(diào)生態(tài)示范工程、重大科技創(chuàng)新等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極推動(dòng)理順相關(guān)體制機(jī)制，為促進(jìn)南水北調(diào)和國(guó)家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

委員簡(jiǎn)介 蔣旭光 全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)