繼2022年年底召開的中央經濟工作會議提出“要著力發展實體經濟，加快建設現代化產業體系”后，2023年政府工作報告再次強調“加快建設現代化產業體系”，并明確提出了圍繞制造業重點產業鏈，“集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關”“加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”“加快前沿技術研發和應用推廣”等具體部署和實現路徑。

2022年，全國工業增加值突破40萬億元，規模以上工業增加值較上年增長3.6%。其中，高技術制造業的引領作用持續增強，增加值較上年增長7.4%。同期，全國制造業投資較上年增長9.1%，比固定資產投資高4.0個百分點，其中，高技術制造業投資較上年增長22.2%。工業經濟要實現在平穩運行中向中高端邁進，必須深入實施創新驅動發展戰略，著力消除“卡點”“堵點”，突破核心環節和關鍵技術，加大多元化科技投入，鞏固壯大實體經濟根基。加快建設現代化產業體系，需要抓住以下三個關鍵和重點。

加快建設現代化產業體系，擴大有效投資是必然路徑。擴大有效投資是形成新的生產能力、供給能力的必然路徑，要發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，需要從以下方面持續發力，積極服務并推動現代化產業體系建設。一是推動新興產業投資項目形成增量。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。二是加快設備更新和技術改造提升存量。推動傳統產業改造升級，鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。三是持續加大科技投入和研發力度。圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，進一步加大產業體系自主可控和安全可靠等方面的研發投入力度。

加快建設現代化產業體系，增強資金支持是重要保障。實體經濟是建設現代化體系的基礎單元，需要提供更好的環境和要素來支持。當前，提升實體經濟中長期貸款比重，固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業，全面實行股票發行注冊制改革等政策正在或即將產生積極的促進作用。與此同時，為了增強信心，確保實效，還要著力抓好以下四個方面工作：一是要進一步增強企業盈利能力，釋放實體經濟自身優化升級的內生動力。二是要積極鼓勵金融機構和資本市場加大對實體經濟、民營企業的支持力度，形成有效的外部助力。三是要充分發揮政府產業投資基金的引導作用，形成對社會資本加大投入的帶動力。四是要切實做好外資項目的服務和保障，不斷增強對外資在華投入的吸引力。

加快建設現代化產業體系，實施人才戰略是關鍵所在。人才是第一資源，是建設現代化產業體系的關鍵所在，是科學技術的核心要素，也是引領創新的根本源泉。首先要培養造就大批德才兼備的高素質人才，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。同時，還要采取務實有效的措施，吸引更多國際高水平人才為我國建設現代化產業體系服務，一方面可以在本土打造高品質的國際人才生態系統，持續優化創新創業的工作環境，利用世界一流的科研平臺、產業平臺、展會平臺、合作平臺，為國際人才施展才能提供更加廣闊的舞臺，以開放包容、后顧無憂的發展環境，建立既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制；另一方面，積極鼓勵國內企業投資到國外建立研發中心，雇傭國外優秀科技人員，“借雞生蛋”為國內企業提供技術支持，用更為靈活的方式、更加豐富的形式，把各方面優秀人才集聚到全面建設社會主義現代化國家的偉大事業中來。

（作者系全國政協委員，重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委）