鄉村振興，人才是基石。當前，農村“空心化”現象短期內難以從根本上扭轉，鄉村振興人才短缺嚴重。同時，有資源、有能力、有意愿的城市人又無法回到農村。在全面推進鄉村振興過程中，基層面臨人才力量短缺、后備力量不足等問題，制約了鄉村的進一步發展。

實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸。要把更多城市人才引向鄉村創新創業，必須創新鄉村人才工作體制機制，與鄉村振興的關鍵環節緊密結合起來。

建立健全鄉村規劃師制度，以規劃引領推動鄉村綠色振興。近年來，各地及有關部門積極探索支持熟悉鄉村規劃建設的人才參與鄉村規劃建設。鄉村規劃師制度在注重專業性基礎上，還應更加強調統籌性。加大鄉村規劃師培訓培養力度，確保為農村輸送足夠的鄉村振興規劃專業技術人才；鼓勵城市規劃師、社區規劃師下鄉，實施“政府-村莊-規劃師”結對機制，逐步實現鄉村規劃師服務制度化、常態化；秉持共同締造念，實施“鄉村伙伴成長計劃”，拓展鄉村規劃師職能，構建以綠色生態為導向的規劃支持體系。引導規劃、建筑、園林、農業等設計人員入鄉，不僅要發揮規劃師在鄉村建設中把握技術標準、規范和規程的作用，更要在生態保護修復、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務布局、統籌產業發展等方面提出綜合性解決方案。

創新干部返鄉、市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉的激勵機制和政策體系，發揮新鄉賢連接故土、維系鄉情的紐帶作用，讓他們成為推動鄉村振興的重要力量。鼓勵和支持干部返鄉，引導有威望、有經驗、有能力、有意愿的退休干部回到故鄉，把城市的先進理念、要素資源、人力資本等運用到鄉村治理之中，推動鄉村治理現代化。鼓勵和支持市民下鄉，依托農村集體經濟組織探索人才加入機制，引導市民長期租用農村空閑農房和農地資源，激發鄉村發展的內在活力。鼓勵和支持能人回鄉，引導在外創業有成、熱愛家鄉的創業能人、社會賢達返鄉創業，帶動村民創業就業。鼓勵和支持企業興鄉，引導企業家到農村投資興業、扶貧濟困，促進一二三產業融合，發展新技術、新產業、新業態、新模式。

發揮統戰優勢，團結凝聚新的社會階層人士賦能鄉村人才振興，逐步形成參與式鄉村治理新格局。從實踐看，在脫貧攻堅過程中，組織系統全面實施的“第一書記”制度發揮了重要作用，收到了良好效果，以“第一書記”為核心的駐村工作隊正在向鄉村振興延伸和拓展。如果統戰系統能夠實施以新的社會階層代表人士為核心的社會服務團計劃，以組織化、制度化、規范化、社會化方式參與鄉村振興，這樣不僅能夠發揮新的社會階層人士“積極投身改革創新一線，施展才華和抱負”的獨特優勢，而且還能夠解決鄉村振興人才缺、城市人才流動難的問題，更重要的是可以探索和推動構建駐村工作隊、社會服務團、村民委員會在鄉村振興中“三位一體”的參與式鄉村治理新格局，形成全過程人民民主在全面推進鄉村振興中的新實踐，為社會化大統戰工作格局服務鄉村振興創造新模式。

（作者系全國政協委員，北京市朝陽區政協副主席，北京國際城市發展研究院創始院長）