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在政治協商中踐行參政議政使命
——訪2022年度全國政協委員優秀履職獎獲得者賴明
賴明: 十三屆全國政協副秘書長、提案委員會副主任、常委,九三學社第十二至十四屆中央委員會副主席。教授、博士生導師。曾任重慶建筑大學(現重慶大學)副校長,原建設部科技司司長
2019年11月,賴明率九三學社中央調研組赴三門峽調研晉陜豫黃河金三角區域高質量發展。
2019年3月10日,賴明(右三)出席全國政協十三屆二次會議記者會。
人民政協網北京1月30日電(記者 呂婉瑩 包松婭)將時鐘的指針撥回到2014年3月3日,這天下午是全國政協十二屆二次會議的開幕會。在為參會作緊張準備的同時,賴明依然在上午抽出時間趕赴中國人民大學,進行“以現代技術提高政府治理能力”課題的調研。從九三學社中央機關步行到人民大學的短短20分鐘時間里,他還接受了新華社、人民日報等多家媒體記者的采訪,一路與記者邊走邊聊,將九三學社中央“關于發揮市場配置科技資源的決定性作用 讓創新活力競相迸發的建議”提案向記者作了簡潔明晰的介紹。
親和、專業、認真,20多年如一日的兢兢業業,是賴明履職工作不變的底色。他身兼多重角色,但不管是作為委員履職還是作為黨派成員履職,他都以一以貫之的敬業精神做好每項工作。
胸懷國之大者、肩扛委員職責,他發揮自身所長為國家發展貢獻專業力量,他深入基層為建言獻策采擷科學答案,他步履不停、思考不止,在政治協商中踐行著參政議政的重要使命。
不斷學習,以思想引領錘煉履職本領
注重學習、堅持學習,是大家對賴明的深刻印象。
每一次全國政協和九三學社中央有關學習的會議召開前,賴明都會根據會議主題列出提綱,認真準備會議發言稿。會議結束后,他又會及時提煉出會議精神和會議重點,反復研磨體會,與身邊人交流分享。甚至每一次出差、調研,都會隨身攜帶一沓報紙和文件在途中閱讀,不浪費一分一秒。
“賴主席會把學習與工作結合起來,每當有重要文件下發時,他都會第一時間查閱學習?!痹诰湃龑W社中央參政議政部的同事們眼中,賴明對學習的重視程度非同一般。他還持續關注全國政協每日社情信息,全面了解各方面情況。
為何如此重視學習?賴明有著自己的想法:“不管是作為政協委員履職還是民主黨派成員履職,都要始終把講政治擺在首要位置,真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要切實把握好‘三力’,就應當通過不斷學習、及時學習、在工作中帶著問題學習來實現。同時,要做到建言資政和凝聚共識雙向發力。有時候,我們工作中出現的很多問題都是因為學習不深入、領會不到位所導致的?!?/p>
2019年1月9日,中央電視臺播出了《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》專題片,賴明對此印象深刻?!斑@表明一些地方對習近平總書記的‘兩山’理論沒有領會透徹?!辟嚸鹘忉屨f,習近平總書記提出,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!边@句話是三重意思,“總體上我們既要生態保護,也要經濟發展,如果經濟發展與生態保護發生沖突,我們必須堅決守住生態保護的紅線。但是,從長遠和全局看,我們保護好了生態環境,就會促進經濟社會發展。這才是‘兩山’理論的完整含義。”
“怎樣把經濟發展和生態保護有機結合,既是科學問題也是認識問題,更重要的是要從長遠來認真、深刻地領會國家的方針政策。因此,相關的理論學習非常重要?!痹谌珖f常委會會議上的一次次發言和《人民政協報》等媒體刊登的諸多署名文章,是賴明堅持學習、筆耕不輟的見證。因而,他既能在全國兩會期間對記者提出的問題侃侃而談,見解獨到深入;又能在全國政協舉辦的相關培訓班上,為委員和干部分享履職經驗和對人民政協工作的思考。作為特邀評論員,他為《人民政協報》撰寫的評論文章也常常在委員中引起熱議。
在加強自身學習的同時,賴明也積極鼓勵身邊人加入堅持學習的行列。擔任九三學社中央副主席,賴明分管參政議政工作,他常常會向參政議政部的同事們分享自己看到的好文章、不時冒出的新想法,鼓勵大家圍繞專業問題研討交流,不斷提升業務能力?!霸趯W習中我們個人得到了快速成長,參政議政工作的質效也得到了極大提升。”這是不少同事的切身感受。
“只有通過不斷學習中共中央精神,學習人民群眾在歷史進程中不斷進行的偉大創造,才能對社情民意、國家大事有更深入的了解,也才能真正發揮好上情下達、下情上傳的橋梁紐帶作用。”賴明說。
全情投入,以認真態度主動擔當作為
在采訪中,記者看到,賴明隨身攜帶的便箋紙上密密麻麻地寫著他所想到的問題要點,并不時就此與記者認真討論。
便箋紙是賴明工作時的“標配”。每每想到一些問題他都會及時記錄下來,并在日后的工作中不斷思考。對于工作中處理的每一份文稿,賴明總是逐字逐句地閱讀,確保連標點符號在內都要準確無誤。在調研和報告中遇到的關鍵數據,他都會認真計算核對。對工作全情投入、一絲不茍是大家對賴明的一致評價。
長期以來,賴明持續關注我國綠色低碳轉型與發展。在全國政協第八期讀書活動策劃之際,他主動向全國政協提案委員會和“讀書辦”提議,開設一個以“碳達峰碳中和”為主題的讀書群,光是群名就想了十多個。經過討論,最終確定為“雙碳戰略在行動”,賴明受邀擔任群主。
在讀書群創建之初的半個月里,賴明擔任第一位導讀人。他每天早上會準時介紹當天的閱讀要點,晚上對全天討論情況進行總結。“讀好書、話雙碳、聚共識、添助力”是他常常掛在嘴邊的話,并反復出現在他在群里的發言中,以增進大家的共識。“雙碳戰略在行動”讀書群橫跨兩期,長達7個多月。在此期間,賴明幾乎每天都會去群里“逛逛”,或發表有關當前討論議題的觀點,或分享閱讀學習過程中看到的精彩文章或視頻,或為其他委員的精彩發言點贊鼓掌。截至2022年8月底第九期讀書活動結束時,“雙碳戰略在行動”讀書群發言累計4.4萬余條,數量位居全國政協各讀書群前列。
賴明還主持了讀書群舉辦的四次線上線下講座活動。每次講座前,他都會認真了解主講人的相關資料,尤其是在“雙碳”領域發表的言論,并及時分享在群中。他還專程邀請建筑節能領域的專家江億院士為大家作分享。
同時,讀書群也幫助了賴明的履職工作。他以群主身份接受了光明網和全國政協書院的邀請,做了題為“推動‘雙碳’目標與數字經濟協同發展”的視頻訪談。他還主動將兩篇和“雙碳”相關的提案與讀書群成員分享,在聽取各位委員的意見建議后修改完善,提升了提案質量。在他的提議下,讀書群在委員交流探討的基礎上,形成了題為“簡約低碳,讓生活更美好”的大會發言備稿。
在大家眼中,賴明對工作充滿熱情,仿佛有用不完的精力。賴明笑著說,“干一行愛一行嘛,如果不熱愛自己的工作怎么能有動力做好呢?我喜歡在工作中尋找樂趣,當針對一些問題提出自己的解決思路并得到認可時,心里會非常充實。這帶給我很多獲得感與滿足感?!?/p>
在認真做好委員履職工作的同時,賴明也感受到了委員履職與黨派履職的相輔相成、相互促進。比如,2022年6月全國政協的專題議政性常委會會議主題是“統籌推進綠色低碳高質量發展”,而這一年九三學社中央的重點考察調研主題是“加快綠色低碳科技創新,助力雙碳目標實現”。“參與‘雙碳戰略在行動’讀書群,對這兩個方面的建言都起到了促進作用?!辟嚸鞅硎?。
注重調研,以求真求實延伸建言觸角
“要提高提案的質量,必須進行深入調研,認真了解基層的情況,提出意見建議……”2019年3月10日,在全國政協十三屆二次會議舉行的“政協委員談新時代政協履職”記者會上,賴明強調了深入基層調查研究對做好提案工作的重要性。在本次采訪中,他同樣多次提到深入調研對于做好履職工作的重要性。
賴明說,“九三學社和其他民主黨派聯系著8000多萬科技工作者,3000多所高校的教師,還有近3000萬醫務工作者。我們要了解他們有什么想法,對國家發展有怎樣的建議,必須進行深入調研?!?/p>
調研前,賴明會做好扎實的資料準備工作;調研期間,他會認真聽取當地干部群眾的情況介紹,充分吸收各方觀點。他尤其注重與當地干部群眾的交流溝通?!罢{研一定要深入基層,要和基層工作人員多聊天,和百姓多聊天,不能閉門造車、人云亦云。這樣才能掌握第一手材料。只靠想和猜是不能做好工作的?!辟嚸髡f。
“家里自來水有保障嗎?是否實現了安全用電?”“經濟來源主要靠什么?”“還有什么困難是亟須解決的?”……在一次以脫貧攻堅為主題的調研中,賴明走村入戶,仔細詢問居民的生活條件和家庭狀況。在走訪交談中,他意外發現了一些問題。當時,為了解決部分欠發達地區因病致貧、因病返貧的問題,許多地方建立的多重醫療保險起到了很好效果,但有些地方卻出現了偏差,因為政策太優惠,很多人住在醫院就不想出來了?!八麄冏≡谏鐓^醫院、鄉鎮醫院,每天不僅可以免費就餐,還能拿到補助,這脫離了‘兩不愁三保障’目標的初衷。”很快,九三學社中央就此提出了對策建議。
賴明表示,在調研過程中要善于聚焦、歸納問題,有些問題只是表面現象,必須要通過深入分析和理解,才能從國家的高度去認識它們。
調研時,賴明每天晚上都會抽出一兩個小時去附近走走看看。有一次,他走到了一個城市郊區的農村,發現那里很多房屋是空置的,這讓他感到十分不解。再走上前去挨家挨戶地看電表,大多數都是靜止狀態。這讓他意識到,在城鎮化過程中,一些村莊由于多數人的離開成了“空心村”。農村空心化以后農業怎么辦?農村的經濟社會發展怎么辦?賴明開始思考如何合理安排脫貧攻堅的配套措施,并在之后的調研中多次與基層干部分享這一案例,促使大家一起思考,還將自己的相關思考整理成書面發言,提交全國政協常委會會議。
在賴明看來,深入基層調研也是做好凝心聚力工作的重要內容?!昂芏嗷鶎痈刹恐拦ぷ魅绾巫?,卻不清楚為什么這么做。通過調研中的交流,我們不僅能了解基層干部的所思所想,還能及時和他們交流中共中央、國務院文件精神,就可能從一定程度上起到解疑釋惑的效果?!?/p>
2020年1月3日,習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話指出,“推動成渝地區雙城經濟圈建設,有利于在西部形成高質量發展的重要增長極,打造內陸開放戰略高地,對于推動高質量發展具有重要意義。”如何寫好“雙城”高質量發展篇章?賴明在以往調研的基礎上,總結出要堅持一體化發展、注重科技創新、以更高水平開放促進高質量發展等多條建議,并在第二屆成渝地區雙城經濟圈商會合作峰會上作了題為“促進成渝地區雙城經濟圈一體化、高質量發展”的專題演講,在參會人員中引發積極反響。
發揮專長,以專業力量彰顯黨派特色
作為九三學社界別委員,將履職工作與自身特長相結合是賴明長期以來不斷踐行的工作法則。
建筑工程專業出身的賴明曾在原建設部工作10年,長期研究推進建筑節能減排工作。建筑行業能耗在全社會終端能耗中占有相當大的比例,實現建筑行業的綠色發展對推動全社會的綠色發展具有重要意義。到九三學社中央工作后,賴明依然高度關注我國建筑行業發展,先后就綠色建筑、建筑節能、建筑產業化、建筑垃圾資源利用、建筑總量及其能耗控制、建筑能效提升等問題組織調研,并以黨派名義提出不少建議。
近年來,九三學社中央、九三學社界別以及賴明個人,持續就建筑業高質量發展在全國政協會議上提出建議。2013年11月,全國政協召開了以“推進建筑產業化”為主題的第二次雙周協商座談會,賴明在會上就建筑業綠色低碳產業化發展所作的發言一時引起參會委員們的熱議。九三學社中央“關于促進建筑產業化的調研報告”“關于促進建筑產業化的提案”,均受到有關方面高度重視。
如今,談及建筑業綠色發展,賴明對關鍵細節仍舊了然于胸,他還給記者算了筆賬:“近年來我們做了很多綠色建筑、節能建筑,單位建筑的能耗的確下降了,但隨著建筑總量的增加和建筑舒適度的提升,建筑業在全社會終端能耗中所占的比例仍在25%左右,再加上建材運輸過程和建筑建造過程的消耗,建筑業的能耗實際上還是很大的?!蓖ㄋ滓锥质謱I的講述,讓外行人一下子明白了建筑業綠色發展的重要意義。
在近些年的履職工作中,賴明也一直保持著對建筑業的關注。一次調研中,賴明發現,城鎮化建設催生了大量新城區和新社區,但有些地方對2015年在聯合國大會第七十屆會議上通過的《2030年可持續發展議程》以及聯合國可持續發展目標缺乏了解,亟須一套可供參考的實施指引。于是,他開始關注這一問題,不斷組織專家學者開展研討,廣泛收集意見建議。幾經研究修改,在2019年全國政協十三屆二次會議期間,提交了“關于實施可持續城市與社區標準的提案”。該提案在建筑領域引起熱議,大家都認為很有建設性,是行業標準制定工作的一個重要方面。住建部標準定額司還專門聯系賴明,并到九三學社中央走訪座談,就提案提出的問題和建議進行溝通,希望共同推進這項工作。
賴明說,“身為政協委員,大多數人都有自己的本職工作。在履職時,首先要把自己的本職工作做好,并結合自身條件和特長想問題、干事情,用科學的方法發現問題、提出對策,體現出自己的特色。”
步履不停,以高度自覺踐行委員使命
從第九屆、十屆全國政協委員,到第十一屆、十二屆、十三屆全國政協常委,賴明有著長達20多年的委員履職經歷。談及多年來在人民政協的履職感受,賴明發自內心地表示,“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確是符合中國國情的好制度!人民政協將包括九三學社社員在內的廣大知識分子團結在中國共產黨周圍,讓他們受尊重、有地位、能作為,成為中國特色社會主義建設的重要力量,彰顯了中國共產黨創立和發展新型政黨制度的非凡智慧?!?/p>
“人民政協也是多黨合作的重要平臺?!辟嚸鞅硎?,九三學社及其他民主黨派所聯系群體對國計民生的關注和建議,由本黨派的政協委員和黨派組織,通過人民政協渠道反映和提出,產生了很好的議政效果,體現了參政黨的政治責任。甚至有基層社員在一線發現的問題、了解的情況、想到的對策,也能通過提案形式向主管部門提出、以社情民意信息形式反映到決策層,社員們感覺到履職舞臺越來越大,人民群眾感覺到人民政協離自己很近。
“協商民主不是口頭上說說而已?!辟嚸髦毖?,在人民政協的平臺上,大家可以暢所欲言,不僅能博采眾長促進自己履職水平的提升,更體會到委員身上肩負著沉甸甸的政治責任,必須以腳踏實地的努力為國家發展和人民利益出謀劃策。
談及是什么促使自己保持20多年如一日的兢兢業業,賴明笑著說,“我就是想多做一些實事。在這么多年的履職經歷中,我看到自己參與的很多工作對國家發展起到了推動作用,這給予我很大的正向反饋,讓我體會到前所未有的踏實和快樂,也激勵我一直堅持做下去?!?/p>
如今,賴明已卸任九三學社中央副主席,但他每天依舊十分忙碌。他會堅持看熱點新聞,看網友評論。最近,他正在圍繞整合西部資源、發展新能源儲能、實現底層軟件技術突破等問題進行著深入的思考。
“西部地區有著豐富的資源儲備和較好的環境容量,要利用好這些資源稟賦發展相關產業,促進西部地區經濟社會發展……”
“在以往的調研中發現,新能源的發展與儲能技術有相當大的關系,像風能、太陽能、核能等,要想實現高效利用,就必須有高水平的儲能技術。未來國家儲能產業應該往哪個方向發展是必須要思考的……”
“我國的底層軟件技術長期受制于人,解決這一問題對于軟件產業和相關產業的發展至關重要,我打算和一些專家就此問題進行深入研究……”
賴明依然熱情洋溢、步履不停地走在協商民主的履職路上?!奥冯m遠,行則將至。在新時代新征程中,要主動擔當、積極作為,以扎實的履職成效,踐行‘國之大者就是責之重者’的使命要求,以實際行動展現新時代政協委員的新風貌,為實現中華民族偉大復興的中國夢團結奮斗!”
編輯:賈元昌