落實“兩個毫不動搖”，有利于發揮公有制經濟保障和改善民生、促進公平正義和實現共同富裕的作用，有利于釋放非公有制經濟在滿足人民群眾多樣化需求方面的優勢，有利于為多種所有制經濟共同參與市場競爭、平等實現發展提供更好的制度環境和營商環境，激發社會創造活力

中央經濟工作會議指出，“明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作”，并特別強調，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊，切實落實“兩個毫不動搖”。

“兩個毫不動搖”是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。貫徹黨的二十大精神，必須從堅持和完善我國社會主義基本經濟制度、堅持社會主義市場經濟改革方向的高度來把握其基本內涵。

“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，就是要堅持以公有制經濟為主體，保證我國各族人民共享發展成果，鞏固中國共產黨的執政地位。新中國成立后，我國公有制經濟在國家建設、國防安全、改善人民生活等方面作出了突出貢獻。黨的十八大以來，國有經濟整體實力大大增強，國有企業始終控制著國民經濟命脈，成為參與國際競爭的主力、實施對外開放政策的中堅、推進中國式現代化的重要經濟基礎。大力發展公有制經濟，根本目的就在于引導、推動和調控經濟社會發展，為實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕提供重要保障。

“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，就是堅持非公有制經濟是我國經濟制度的重要組成要素，從法律制度、政策措施和具體工作等方面，形成非公有制經濟良性發展的基礎、條件和環境。非公有制經濟中的民營經濟是我國經濟制度的內生要素，是社會主義市場經濟發展的重要成果和重要推動力量。大力發展非公有制經濟，實質要義就在于通過推進供給側結構性改革和建設現代化經濟體系，在國家治理體系中鞏固我們黨的長期執政地位，全面凝聚中華民族偉大復興的智慧和力量。

要深刻領會“兩個毫不動搖”的重大意義。

堅持和完善我國基本經濟制度、鞏固中國特色社會主義制度基礎的必然要求。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量；非公有制經濟在穩定增長、增加就業、推動創新、出口創匯、改善民生等方面具有重要作用。落實“兩個毫不動搖”，有利于國有企業深化改革、優化結構、提高創新能力，有利于民營企業應對要素成本增加、生產經營困難、創新意愿和能力不足等挑戰。

主動適應社會主要矛盾變化、滿足人民日益增長的美好生活需要的必要前提。隨著我國社會主要矛盾發生變化，人民美好生活需要已經涵蓋物質需求、文化生活、民主法治、環境安全等各個方面。落實“兩個毫不動搖”，有利于發揮公有制經濟保障和改善民生、促進公平正義和實現共同富裕的作用，有利于釋放非公有制經濟在滿足人民群眾多樣化需求方面的優勢，有利于為多種所有制經濟共同參與市場競爭、平等實現發展提供更好的制度環境和營商環境，激發社會創造活力。

建設現代化經濟體系、實現經濟高質量發展的必然選擇。實體經濟是現代化經濟體系的核心，產權制度和企業組織是現代化經濟體系的雙重支撐。國有企業具有資金實力雄厚、技術力量強的優勢，民營企業則具有機制靈活、市場敏銳度高的特點。落實“兩個毫不動搖”，有利于完善國有資產管理體制，深化國有企業改革，有利于支持民營企業發展，鼓勵各種經濟成分積極融入現代化經濟體系，并在發展實體經濟中發揮骨干作用。

推動“一帶一路”建設、推進高水平對外開放的必由之路。面對世界經濟增長動能不足和保護主義升溫，積極推動“一帶一路”建設，既需要國有企業在沿線國家基礎設施建設和資源開發中發揮主力軍作用，也需要民營企業在裝備供給、工程服務、投資建廠、市場開拓等方面積極作為。落實“兩個毫不動搖”，有利于充分發揮國有企業和民營企業各自的優勢，有利于共同打造“五通”互利合作平臺，為構建人類命運共同體作出應有貢獻。

要進一步明確落實“兩個毫不動搖”的主要任務。

在深化國資國企改革中提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，完善國有資產產權制度，明晰國有產權所有者和代理人的關系，依法合規界定企業產權歸屬，厘清國企經濟責任和社會責任，保障國有資本收益權和企業自主經營權。完善中國特色國有企業現代公司治理，確保國有企業真正成為市場主體并按市場機制運營和獲得要素資源。加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制，提高國有資本運行和配置效率。積極穩妥推進混合所有制改革，在傳統行政壟斷領域和行政壁壘行業邁出實質性步伐，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

公平國有經濟和民營經濟的市場待遇。從制度和法律上落地黨中央對國企民企平等對待的要求，從政策和輿論上鼓勵支持民營企業發展壯大。放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域均鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領域均向國內民間資本開放。解決中小企業融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，積極發展技術市場，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。

依法保護民營企業產權和企業家權益。完善物權、債權、股權、知識產權等相關法律法規，清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、處置等產權權能等制度安排。完善激勵創新的知識產權歸屬制度，明確規定并有效保護職務發明人產權權益。加強產權保護，落實產權保護政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。消除對產權的所有制歧視，平等對待公有產權與非公有產權，在執法、司法和行政實踐中加強對平等市場主體之間產權糾紛公平裁決。引導民營企業利用產權市場組合民間資本，進行跨地區、跨行業兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。

積極構建新時代親清政商關系。各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，通過落實相關惠企政策，調動民營企業積極性、改善市場預期、堅定市場信心。要多替民營經濟說話，鼓勵民營企業家安心投入經營活動，推動高質量發展。進一步清理和精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節和中介組織行為，減輕企業負擔，降低企業成本。圍繞優化營商環境和構建親清政商關系，強化干部擔當作為，探索建立政策執行效果第三方評估機制、追蹤問責機制和宣傳引導機制。（作者系全國政協委員、重慶市政協副秘書長）