人民政協(xié)網(wǎng)北京11月21日電（記者 張佳琪）“它打破了20多年來‘以身高論票價’的情況，體現(xiàn)了有關(guān)部門及時回應(yīng)民生訴求，重視委員聲音，我感覺很欣慰?！彪娫捘穷^，提起兒童優(yōu)惠票的全國政協(xié)委員、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)聲音難掩激動。

日前，交通運輸部公布了《鐵路旅客運輸規(guī)程》（以下簡稱《客規(guī)》），將于2023年1月1日起施行。修訂后的《客規(guī)》在兒童優(yōu)惠票的售票標(biāo)準(zhǔn)上取得重大突破——它明確了區(qū)分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票。胡衛(wèi)的激動正源于此。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，鐵路兒童票購票者身高限制在1.2米到1.5米。而新修訂的《客規(guī)》明確，實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童應(yīng)購買兒童優(yōu)惠票。未實行車票實名制的，身高1.2米且不足1.5米的兒童應(yīng)購買兒童優(yōu)惠票。

早在2020年全國兩會期間，胡衛(wèi)提交了《關(guān)于增設(shè)火車青年票等優(yōu)惠票種的提案》，建議修改兒童半價票為未成年人半價票，不再以身高為標(biāo)準(zhǔn)，并增設(shè)火車青年票。“按身高是以前應(yīng)對信息技術(shù)手段不足而出現(xiàn)的辦法?！焙l(wèi)表示，隨著生活水平提高，兒童平均身高普遍增長，通過身高來大致估算年齡已經(jīng)不準(zhǔn)確。“現(xiàn)在實名制普遍，準(zhǔn)確年齡聯(lián)網(wǎng)可得，按年齡售票更合理?！?/p>

全國政協(xié)委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學(xué)坤對此也有著同樣的思考。今年全國兩會期間，他提交了《關(guān)于全面落實未成年人社會保護責(zé)任、推進實施以年齡為主的“未成年人優(yōu)惠票價”的提案》。他表示，今年新修訂的《未成年人保護法》實施一周年，其中確立了“最有利于未成年人”的原則。“《客規(guī)》的變化表明這一原則在鐵路運輸領(lǐng)域得到了很好的體現(xiàn)，這也是交通運輸部門落實依法治國戰(zhàn)略的有力例證?！?/p>

王學(xué)坤留意到，《客規(guī)》依然明確每一名持票成年人旅客可以免費攜帶一名符合條件的兒童乘車。對此，他建議免費乘車的兒童數(shù)量應(yīng)有條件地放開。“現(xiàn)在國家實施三孩生育政策，有的家庭會生育一個以上孩子，所以只要符合免票或優(yōu)惠票價的，都應(yīng)該享受，而不應(yīng)只限一個?！?/p>

“帶娃出行不易，一個人帶多個娃出行更需要得到社會的幫助和諒解?！北本┦泻５韰^(qū)政協(xié)常委沈騰對此深有同感。他認(rèn)為，修訂后的《客規(guī)》擴大了兒童受益的范圍，避免了“長得快的孩子更吃虧”的現(xiàn)象，是一項重要的惠民舉措，值得提倡和贊揚。在人文關(guān)懷方面，制度設(shè)計還可以“更進一步”。他建議鐵路部門進一步優(yōu)化車廂空間和座位設(shè)計，向有需求的免票兒童乘客，尤其是向帶多個孩子出行的乘客提供額外的座位和空間。通過設(shè)置“母嬰專座”或“母嬰專座區(qū)域”，為他們提供更寬敞、舒適的乘車環(huán)境，同時減少對其他旅客的打擾。

修訂后的《客規(guī)》按身高、年齡標(biāo)準(zhǔn)“雙軌并行”，不少網(wǎng)友表示疑惑。沈騰表示，我國99%以上的客票都是實名制，只有很少一部分不是實名制。這很少的一部分包括公益性“慢火車”、短途的市郊列車、城際列車，受設(shè)施、環(huán)境條件影響，暫不具備實名制的條件。他分析，基于此情況以年齡為主要標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下兼顧身高標(biāo)準(zhǔn)的操作既符合兒童利益最大化的原則，又體現(xiàn)了公平、靈活的政策導(dǎo)向。

“修訂后的《客規(guī)》效果怎樣，還要經(jīng)過實踐檢驗?！蓖鯇W(xué)坤表示，規(guī)定要惠及更多百姓，票價優(yōu)惠政策應(yīng)惠及全部未成年人。他補充建議優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的折扣可以遞進式，年齡越大折扣越少，直到18周歲成年。

“針對16歲到22歲這一群體推出青年優(yōu)惠票也是一個有益舉措?！闭劦胶粲醵嗄甑摹扒嗄昶薄?，胡衛(wèi)感嘆道，“我們常說‘讀萬卷書，行萬里路’，為了鼓勵更多青年出門游覽學(xué)習(xí)，積累實踐知識，未來火車票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮在此方面做調(diào)整。”