作者：彭韜

10月16日上午，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕，習近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告。報告立足于中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，其涉臺論述高屋建瓴、全面深刻，具有很強的指導性、針對性、實踐性，體現了中央對臺大政方針政策的延續性、穩定性、前瞻性，是推動祖國統一闊步前進的綱領性文件。報告從五個層面闡述了中央對臺的方針和政策，并指明了未來一段時間對臺工作的指導思想、目標任務和主要舉措，不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨解決臺灣問題總體方略的重要組成部分，也是指導新時期黨和政府對臺工作的行動指南和根本遵循，體現了黨堅持實現中華民族偉大復興的歷史使命，以及把握和平發展的時代主題，彰顯了新時代中國共產黨實現祖國統一的堅強決心、堅定意志、強大能力。

一、 突出強調了新時代黨解決臺灣問題的總體方略。二十大報告涉臺論述開宗明義地提到“堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統一大業”。十八大以來，針對島內不斷出現的新情況、新問題、新形勢，在繼承中央歷來秉承的對臺政策、方針、原則的基礎上，習近平不斷豐富、發展、創新對臺工作思想及方法路徑，形成了重要的思想理論以及智慧結晶，為發展海峽兩岸關系、維護兩岸和平統一指明了前進方向，豐富和發展了國家統一理論和對臺方針政策。中共十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，在《決議》中習近平就對臺工作提出一系列重要理念、重大政策主張，形成了新時代中國共產黨解決臺灣問題的總體方略。總體方略是我黨70多年以來對臺工作歷史經驗的高度概括與總結，系統地科學地回答了如何在新時代完成祖國統一的時代命題，體現了我們黨在洞察國內國際大環境和臺海形勢新變化下的戰略自信，也使得大陸在涉臺問題上更加“戰略清晰”，內容更加具體且更具可操作性，從宏觀上推進了國家統一進程。

二、 突出強調了保障臺灣同胞福祉利益，推進兩岸融合發展。報告涉臺論述強調要“始終尊重、關愛、造福臺灣同胞，繼續致力于促進兩岸經濟文化交流合作，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合”。“尊重、關愛、造福”這與習近平提出踐行“以人民為中心”和“兩岸一家親”的理念，強調“我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”一脈相承。這也說明大陸一直堅持將持續改善兩岸民生福祉，同臺灣同胞分享大陸發展機遇，在融合發展中夯實和平統一的基礎作為對臺工作的理論目標與實踐路徑。雖然民進黨當局對兩岸融合發展極力阻攔，但大陸廣闊的市場腹地，具有高度韌性的經濟發展與完整的產業體系，仍對島內民眾有著極大的吸引力，兩岸只有融合發展，才能為廣大臺灣同胞帶來更多機遇和長期利好。同時中華文化是維系兩岸關系根基的重要紐帶，海峽兩岸語言一致、習俗相同、文化相通，彼此之間的血脈關系難以割舍，兩岸就是休戚與共的“命運共同體”，臺灣的前途在于祖國統一，臺灣同胞福祉系于民族復興。

三、 突出強調了臺灣問題屬于中國內政，反對外部勢力干涉和“臺獨”分裂。報告涉臺論述指出“臺灣是中國的臺灣，解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定”。這是在向國際社會再申底線，向世界嚴正表明臺灣問題自始至終是中國的內政問題，其涉及到中方核心利益，中國必將采取一切可以采取的措施，維護國家安全和領土完整。中國人民獨立自主，堅決反對外來干涉和“臺獨”分裂勢力。任何利用臺灣問題干涉中國內政、阻撓中國統一進程的圖謀和行徑，都將遭到包括臺灣同胞在內的全體中國人民的堅決反對。任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的使命、決心、擔當。黨也必將秉承這一原則，面對外部勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁，始終會站在對全體中國人民負責、堅決維護兩岸共同利益的角度，對“臺獨”分裂行徑零容忍，粉碎任何形式的“臺獨”分裂和外部勢力干涉圖謀。

四、 突出強調了和平統一前景，但絕不承諾放棄使用武力。報告涉臺論述提出“我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數‘臺獨’分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞”。自1979年大陸確立“和平統一、一國兩制”基本方針以來，這一方針和政策迄今仍在堅持，沒有改變，說明了這是中國共產黨和中國政府解決臺灣問題的第一選擇，也是大陸釋放出的善意和誠意。大陸愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最有利，最能保障臺灣同胞的利益福祉，符合中華民族的根本利益。但如果民進黨當局或“臺獨”分裂分子一意孤行甚至突破紅線，非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。這是大陸為解決臺灣問題做好了各方面的準備，也是針對外部干涉勢力和民進黨當局“臺獨”分裂勢力發出的最嚴厲警告。換句話說，大陸始終堅持做好以非和平方式及其他必要措施應對外部勢力干涉和“臺獨”重大事變的充分準備，也是從根本上維護祖國和平統一的前景，保障國家安全與領土完整。

五、 突出強調了新時代中國共產黨實現祖國統一的堅強決心、堅定意志、強大能力。習近平多次在講話中提到：“實現中華民族的偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。”中國共產黨百年奮斗使命就是要實現中華民族偉大復興，但民族復興必然伴隨著祖國完全統一。解決臺灣問題是民族復興的內在邏輯。面對復雜多變的國際格局與嚴峻復雜的臺海形勢，大陸始終堅決捍衛國家主權和維護國家統一。目前隨著中美及兩岸實力對比發生歷史性巨變，大陸解決臺灣問題的戰略優勢出現壓倒性態勢。隨著時和勢總體對我發展有利，大陸堅守行之有效的對臺政策，比以前更有信心、更有能力、更有條件、更有優勢把控兩岸關系的大局和發展方向，任何人都不要低估中國人民實現祖國統一的堅強決心、堅定意志、強大能力，中國統一是歷史必然。國家統一、民族復興的歷史車輪滾滾向前。祖國完全統一一定要實現，也一定能夠實現！

總之，二十大報告涉臺論述最大的特色在于，習近平直接將解決臺灣問題以及兩岸關系和平發展納入到建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興中國夢的戰略大框架中，將國家總體發展戰略和祖國統一與兩岸關系和平發展有機辯證地統一起來，從而做到相輔相成、相互促進。涉臺論述為今后解決臺灣問題指明了前進方向，表達了統一的決心和意志，必須深刻領會，全面貫徹落實。

（作者系華中師范大學臺港澳與東亞研究中心副主任、研究員） 

《 人民政協報 》 （ 2022年10月22日   第 11 版）