2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決并高票通過《中華人民共和國民法典》，2021年1月1日起施行。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，被譽為“新時代人民權利宣言書”。民法典的誕生，是推進全面依法治國的重大標志性成果，也展現出十年來法治中國建設邁出的堅實步伐。

“從事法律工作30多年來，這十年法治建設的成就是最顯著的，完全可以用‘與時俱進譜華章，日新月異開新篇’來形容?！比珖f委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵如是說。

全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵

頒布民法典標志我國法治建設邁上新臺階

采訪中，呂紅兵在介紹民法典時特意提及了兩個細節。

“民法典首先有一個‘典’字，說明它不是一般的法，而是一個大法、要法，具有垂范價值和引領功能?！?/p>

“我們一般都說‘編纂民法典’，不是‘制定’‘匯編’，也不是‘編撰’，因為這是對我國過去已有的民事法律規范進行系統整合，進行編訂纂修，從而形成一部體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整并協調一致的民法典?！?/p>

這樣一部民法典是如何出臺的？呂紅兵說，我國曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制訂工作。2014年，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。

“頒布民法典，是幾代人的心血，數十年的奮斗。從1954年算起，民法典的編纂之路走過了66年?！痹趨渭t兵看來，民法典是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義，也標志著我國法治建設又邁上一個新臺階。

“不僅如此，和其他國家的民法典相比，我國的民法典還具有很強的包容性、民族性、時代性?！眳渭t兵以大家普遍關注的胎兒利益保護制度為例，有些國家對胎兒利益保護范圍采取總括的方式，沒有限定具體內容，有些國家則明確了具體事項。而我國民法典中規定，涉及“遺產繼承、接受贈與等”胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。

“既明確‘遺產繼承’‘接受贈與’等事項，又用了‘等’字為未來立法留下空間，更加科學?！眳渭t兵說，這個例子可以看出我國民法典既學習外國的立法經驗，又沒有完全照搬外國的經驗。

立法工作突出人民性、體現時代性

“這十年，我國立法工作的突出特點就是突出人民性，以人民為中心，推進法律體系的完善?！眳渭t兵說，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，要用法治保障人民安居樂業，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“健康是人民群眾的共同追求，法治是推進衛生健康事業的有力保障?！眳渭t兵舉例說，十年來，國家積極推進衛生健康立法，強化公共衛生法治保障，從基本醫療衛生與健康促進法，到備受關注的疫苗管理法、中醫藥法等，都是以人民群眾的健康為基本出發點，并在抗擊新冠肺炎疫情實踐中發揮了重要作用。

良法是善治之前提。隨著信息技術的不斷發展，如何保障個人信息安全，也成為近十年來立法工作的關注重點。“黨的十八大以來，我國制定了網絡安全法、電子商務法，修改消費者權益保護法；通過刑法修正案，完善了懲治侵害個人信息犯罪的法律規定；在編纂出臺的民法典中，也將個人信息受法律保護作為一項重要的民事權利予以肯定；個人信息保護法已經在2021年11月1日開始實施……”呂紅兵逐一列舉。

“民法典第九條還規定了‘綠色原則’，民事主體從事民事活動應當有利于節約資源，保護生態環境。這是世界范圍內第一部‘染’上綠色的民法典?！眳渭t兵進一步表示，這充分體現了我國推進立法工作的又一特點——與時俱進，即體現時代性。面對人民群眾的新要求、新期待，立法工作要適應經濟社會發展的客觀要求，堅持問題導向，著力解決社會生活中紛繁復雜的問題。

我國法治環境的持續改善

“作為律師，我們是十年法治建設的參與者、見證者，也是受益者?！眳渭t兵坦言，正是因為自己從事律師職業，讓他能夠明顯感受到我國法治環境的持續改善。

“對老百姓來說，過去‘打官司難、打官司貴’的問題普遍存在?，F在通過這十年司法體制改革，人民法院受理案件不再是傳統的審查制，而是登記制。案件受理的便利性大大增強，打官司難的問題也得到了解決。我國的法律援助法也多次進行修訂，對于符合法律援助條件的案件，廣大律師都會提供免費的法律援助服務，打官司貴的問題也一定程度上得到解決。”呂紅兵說。

回顧數十年來的執業經歷，呂紅兵對近年來律師執業環境的改善更加深有感觸，“以前律師會見難、閱卷難、調查取證難，在法庭上發問難、質證難、辯論辯護難，現在相關部門專門出臺了保障律師執業權益的規定，努力解決律師的執業難問題。”他特別提到，近年來人民法院不斷推進智慧法院的建設，律師在打官司過程中可以通過網絡遞交材料，甚至可以通過網絡質證、開庭，大大提高了律師的工作效率。此外，人民法院還不斷推動裁判文書上網，律師在獲取案例時更便利，也推進了法律適用的統一性。

“希望未來國家的法治環境進一步改善，律師的執業環境得到進一步保障，這是我們每一位律師的期待。”呂紅兵表示。

新時代全民普法工作重點關注鄉村和學校

“這十年，也是全社會法治觀念不斷提升的十年。”呂紅兵表示，法治社會的建設，需要不斷推動全民普法，提升全社會的法律意識。

“十年來，‘七五’普法規劃順利完成，‘八五’普法規劃也于去年開始全面實施，黨對全民普法的領導全面加強，全民普法工作取得新進展，全社會法治觀念明顯提升?！眳渭t兵認為，法治社會建設的基礎重點在基層，尤其是社區、鄉村，法治社會建設的未來重點在學校，特別是中小學生。為此，新時代全民普法工作要關注鄉村和學校這兩個“關鍵多數”，把普法作為鄉村振興的必備內容、社會治理的必要形式。

“可以在農村設立鄉村振興法治大課堂，把民法典學習作為大課堂的首要內容、持續內容。同時推進民法典進學校，尤其是進中學，讓學生在人生觀、世界觀、價值觀形成階段就注重法律觀念的養成?！眳渭t兵說。

“在全民普法進程中，人民政協同樣大有可為。”作為全國政協委員，呂紅兵認為，政協委員尊法、學法、守法、用法和宣法，本身就是履職盡責，凝聚共識。

2020年7月3日，全國政協開設“學習民法典”讀書群。呂紅兵作為讀書群兩期群主，通過“以案說法”等方式，組織委員們對民法典進行了系統學習，大家都表示“收獲滿滿”。讀書群學習民法典的成果還通過網絡、書籍等形式向社會進行發布和推廣，在推進和引領全社會學習民法典方面發揮了獨特作用。截至2021年8月，累計對外推送文稿299篇、70余萬字，短視頻58個，總閱讀量超過8207萬次，產生了良好的社會反響。

3月7日下午，2021年度全國政協委員優秀履職獎表彰儀式在全國政協禮堂隆重舉行。呂紅兵是20名獲獎者之一。

“讓‘法治中國’浸潤在百姓生活細微處?！边@是表彰儀式上呂紅兵的頒獎詞，也是他對國家法治建設最深沉的期望。

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