黨的十八大以來，黨中央高度重視教育工作，召開全國教育大會，頒布深化教育改革發展的一系列政策文件。作為新時代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件，2019年中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》從“兩個一百年”奮斗目標出發，系統勾畫我國教育現代化的戰略愿景，確立了推進教育現代化的系列基本理念。十八大以來基礎教育發生歷史性變革、取得歷史性成就，是這些基本理念踐行與深化的結果。

“以德為先”理念得到貫徹，立德樹人工程系統推進。一是落實中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見》，深入開展黨建工作，健全了黨組織領導作用的體制機制，黨對教育工作的全面領導進一步加強，促使黨的教育方針和黨中央決策部署在學校得到切實貫徹。二是落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》和國家教材委員會印發的《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，大中小學思政課一體化建設系統推進，習近平新時代中國特色社會主義思想實現了不同學段全過程貫通，鑄魂育人功能得到發揮，學生學習理論的自覺性得到提高。三是落實《中小學德育工作指南》《新時代愛國主義教育實施綱要》等文件，積極開展德育研究與實踐，構建了以社會主義核心價值觀為引領的一體化德育體系，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育等各個環節。四是落實全國教育大會精神，以培養擔當民族復興大任的時代新人為導向，開展學生從初心到理想的生涯規劃與指導，引導學生明確人生發展方向，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個自信”。

“全面發展”理念得到貫徹，五育并舉體系深入實施。一是落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化教育體制機制改革的意見》，推動基礎教育優質均衡發展，通過學校建設標準化、城鄉教育一體化、師資配置均衡化、智慧教育數字化和學生關愛制度化的推進，縮小了區域、城鄉、校際、群體間的教育差距，形成了城鄉義務教育均衡發展的新局面，普及水平實現了歷史性跨越。普通高中教育進入新高考、新課程、新教材、新評價協同推進的“黃金期”，普及攻堅計劃目標如期實現，并不斷向有質量的全面普及邁進。二是落實中共中央國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》的通知精神。構建了德智體美勞全面培養的教育體系，形成了更高水平的人才培養模式，建立起了更高質量的學科體系、教學體系、教材體系和管理體系，人才培養質量明顯提高。

“面向人人”理念得到貫徹，學生成長環境全面改善。教育領域積極落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，課后服務基本實現全覆蓋，作業管理水平、課后服務水平和課堂教學水平大幅提高，教師和家長教育觀念獲得轉變，教育生態正在全面重塑。北京、上海等地，普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。

“因材施教”理念得到貫徹，多元成長通道正在鋪設。落實國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，統籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，建立學生發展指導體系，構建必修與選修相結合的課程供給體系，新課程新教材全面實施，走班制導師制全面落地，差異化教學和個別化指導同步開展，選課走班教學管理和運行機制基本完善，多元成長、多軌并行的學制改革有序推進，讓人人享有適合的普通高中教育的格局正在形成。落實國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，健全了促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，分類考試、綜合評價、多元錄取的招生考試模式基本形成，考試招生制度改革取得成效。落實中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》和教育部等六部門印發的《義務教育質量評價指南》，堅持把立德樹人成效作為根本標準，創新德智體美勞過程性評價辦法，以發展素質教育為導向的評價體系基本建立，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，科學教育觀念逐步深入人心。

“知行合一”理念得到貫徹，學習方式變革持續深化。一是落實教育部印發的《普通高中課程方案及課程標準》和《義務教育課程方案和課程標準》，強化實踐性要求，知識學習與學生經驗、現實生活、社會實踐之間的聯系進一步加強，做中學、用中學、創中學的綜合實踐方式和路徑進一步優化，學科內綜合及跨學科多主題、多層次系列實踐課程逐步建立，綜合實踐育人體系基本形成。二是因地制宜打造學生社會實踐大課堂，建設一批穩定的學生社會實踐基地，社會教育資源有效開發配置的政策體系更加健全。

“融合發展”理念得到貫徹，銜接貫通模式初步構建。落實教育部等八部門印發的《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》和教育部《義務教育學校管理標準》，集團化辦學機制不斷完善，集團化辦學和一貫制學校的優勢得到充分發揮，幼小、小初、初高的有效銜接與貫通基本實現，一體化人才培養模式初步形成，現代教育治理改革取得突破。二是教育數字化轉型進一步加快，信息技術與教育教學實現深度融合，教育資源中心初步建成，服務學生學習、服務教師備課和教學、服務學校管理、服務教育研究、服務未來服務教育改革的五大功能基本實現。

“共建共享”理念得到貫徹，教育資源協同形成趨勢。落實教育部《關于加強家庭教育工作的指導意見》，家庭教育的有效性切實增強，科教融合、產教融合、校企合作、國際合作廣泛開展，家校社協同育人的格局已經形成。培養造就了國家急需的大批德才兼備的創新型、復合型、應用型的高層次人才，為國家重大戰略實施和經濟社會發展提供了強大的人才和智力支撐。教育深度融入區域社會發展的力度加強、進程加快，教育服務經濟社會發展能力穩步提升。

本文作者：全國政協委員，北京十二中聯合總校校長 李有毅