■ 從歷史中汲取力量

歷史是最好的教科書，實踐是最好的試金石。

習近平總書記指出，我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。

“長期以來，中國共產黨大部分黨員來自農村，始終與‘三農’有割不斷的情感聯系。作為無產階級政黨，中國共產黨以工農聯盟為基礎，任何時候都是為絕大多數人民謀福利，并且始終將農民作為最可信賴的依靠力量。”全國政協委員、中國農科院原黨組書記陳萌山從華中農學院畢業之后，他的工作領域就沒有離開過這個“農”字。

百年“三農”史，那鄉那土那人，在無盡的時代潮流里分離、聚合又變幻，而一次次越過急流險灘，一回回穿過驚濤駭浪，迎來全面振興的曙光，依靠的正是黨領導下的一輪輪不曾停歇的改革，其中“三農”問題始終是革命、建設、改革各個時期關乎全局的重大問題。

第三次農業普查數據顯示，我國約有2.07億農業經營戶，小農戶數量占98.1%，占農業從業人員90%，經營耕地面積占總耕地面積的70%。“從國情農情看，大國小農、農民眾多是我國基本國情，小規模家庭經營是農業的本源性制度。人均一畝三分地一直是我國人地資源關系的真實寫照。”農業農村部農村經濟研究中心主任金文成說。

但隨著現代化建設持續推進，金文成認為，農業占比縮小、農村人口減少，這是必然趨勢，未來農業除了食品保障功能外，還有生態涵養、休閑體驗、文化傳承等功能，并且這些功能、價值在經濟社會中的地位也會越發重要。

“無論農業如何演進，中華民族自農耕文明中孕育的民族基因不會變。”陳萌山進一步補充道，中華民族自古以來主體就是農耕民族，農耕文明深深影響著我們民族的品格，也鑄就了我們的民族自信，這是中華民族源遠流長、生生不息的根脈所在，是中華民族兼容并蓄、永續發展的深層原因，也是中華民族實現偉大復興、再創輝煌的強大底氣。

在委員們看來，回望整個百年“三農”發展史，可以幫助我們從中國共產黨領導農民站起來、富起來的百年歷程中汲取思想和智慧，進一步認識“三農”發展規律，理解“三農”問題的一系列本質特征，掌握不同時期“三農”工作的重點方向和具體策略，也能更好理解“三農”問題與政黨、國家和民族之間的底層邏輯，有利于在不同領域更好解決“三農”發展的實際問題，推動全局工作。

其中，全國政協委員、河北省政協農業和農村委員會主任楊玉成體會最深的發展智慧與經驗來自“實事求是”四個字。

鄧小平同志曾經感慨：“我們取得的成就，如果有一點經驗的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實事求是的原則。”中國農村就是根據這樣的原則，走自己的路，取得成功的。習近平總書記指出：實施鄉村振興戰略，首先要按規律辦事。楊玉成認為，這正是實事求是原則的秉承，又是對歷史經驗的總結。

歷史是一面鏡子。委員們堅信，即使到2050年，農業產值占GDP5℅以下，農業人口占20%左右，農業基礎地位和重要作用仍不會動搖，牢牢端穩中國飯碗也始終是國之大者。

■ 以大食物觀統籌國之大者

當前，確保糧食安全是“三農”工作的首要任務，糧食安全始終是關乎國家安全的重要一環。而農村可以稱得上是整個國家的戰略后院，“三農”壓艙石穩住了，經濟社會才能穩定發展。

農業農村部部長唐仁健說過，在糧食問題上，不能完全按照比較優勢和效益優先的原則來考慮。要壓實地方黨委和政府抓糧責任，嚴格糧食安全責任制考核，實行黨政同責，保護農民種糧積極性，健全農民種糧收益保障機制，力爭做到政策能保本、經營促增效，讓農民種糧能獲利、多得利。

今年兩會期間，習近平總書記在參加政協聯組討論時指出，要樹立大食物觀，并強調要在保護好生態環境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局。

“習近平總書記這段大食物觀的重要講話指示我們，確保國家糧食安全，不僅要向耕地要糧食，還要面向整個國土，向林、草、水等要食物，推動食物供給由單一生產向多元供給轉變。”據全國政協農業和農村委員會主任羅志軍介紹，兩會后，農委委員們全面貫徹落實總書記指示精神，以大食物觀統籌國之大者，圍繞踐行大食物觀、保障國家糧食安全，線上線下開展了很多討論，也提出了很多有分量的意見建議。

在“鄉村振興群”，保障國家糧食安全，大食物觀依然是炙手可熱的關鍵詞之一。

“我自己是從事林業科學研究的，對總書記提出的向森林要食物，大力發展木本糧油尤其有深刻的認識和體會。發展林業，繼續抓好六大林業工程建設，發揮森林在我國生態文明建設中的作用是當前和今后我們需要持續開展、深入進行的偉大的生態環境工程，在搞好生態環境建設的前提下，我們要向森林要食物。”全國政協委員、中國林科院首席科學家楊忠岐談林業確實是“科班出身”，他深知森林是巨大的人類食物寶庫，森林中多種多樣植物、動物的種子、果實或葉子中含有人體所需的各種營養，我們可以改變傳統的飲食習慣和習俗，從營養學方面重視和攝取多種植物、動物（包括昆蟲）蛋白、熱量。均衡我們人類自身的營養成分，確保身體健康。

全國政協委員、北京首農食品集團有限公司知聯會會長唐俊杰還了解到，目前，我國每年有2300多萬噸的食用油缺口，近九成需要依賴美國、巴西、阿根廷等國大豆進口，解決大豆和油料問題。可以說，食用油是國計民生的重要戰略物資，是糧食安全的重要組成。

“其實我國木本油料樹種資源豐富，分布范圍廣，種子含油量在40%以上的有150多種，主要有油茶、核桃、油橄欖、仁用杏等，但木本食用油在國產食用油中的占比還不算高。”唐俊杰提出，要統籌謀劃木本食用油產業發展，由國家發展改革委牽頭，組織有關部門制定發展規劃，同時開展專項攻關。解決木本油料產量低、出油率低、風味、口味等技術難題。逐步解決我國本身的食用油缺口問題。

北京林業大學教授孫愛東認為，踐行大食物觀，需做好國家層面的頂層設計，推進重大行動，在重大保護修復工程和科學綠化中加大經濟林樹種比例，全方位支持發展經濟林，將核桃、板栗、大棗、油茶等大宗木本糧油納入國家糧油生產補貼范圍，大力鼓勵社會資本從事經濟林生產經營。“同時，扎實解決技術難題，設立經濟林品種選育科技專項，努力開發新品種，建立優質專用品種專種專收轉儲專銷機制，支持經濟林重點品種栽培技術、配套機械設備和加工技術攻關，出臺更多的經濟林標準，加快技術推廣和人才培訓，打造一支專兼結合的技術隊伍。”孫愛東說。

與委員們提到的森林中的美味不同，全國政協委員、中國疾病預防控制中心中毒控制首席專家孫承業更多的是“提個醒”，在向自然要食物的進程中，食品安全是必須過的一道門檻，必須要有前期準備，“以野生蘑菇為例，目前世界已知食用菌資源約2000種，中國也有超過1000種，而毒蘑菇全世界被認為超過1000種，中國2021年被認為有520多種。”

從專業角度，孫承業的建議是，發動生物學、農業、醫學等專業機構和人員，開展野生生物食品安全性評價研究，從物種發現、鑒定、生態規律研究、安全性評價、加工和食用等環節開展基礎和開發研究，積累數據為新食材推廣打基礎，同時培養專業人才，為廣泛開展工作打下基礎。

在同為北京林業大學教授的賀超看來，習近平總書記“大食物觀”拓展了傳統的糧食邊界，把糧食安全從傳統以糧為綱的視角拓展到更廣維度的食物安全，要求順應人民群眾食物需求結構變化趨勢，在穩定糧食供應的同時，全面保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。同時要從山水林田湖草沙等多個資源系統共筑糧食安全體系，推動食物生產由耕地系統為主向多元供給轉變。其中，森林和草地系統食物生產潛力巨大，對構建多維的食物安全體系具有重大作用。

■ 以現代農業為鄉村振興奠基

奮進在新征程上，全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村，最大的潛力和后勁也在農村。

“農民是農業農村發展的根本力量，是鄉村振興的主體。農村改革發展每一次大的突破，無不來自于農民群眾的實踐和智慧。”全國政協農業和農村委員會副主任、原農業部副部長陳曉華坦言，推進農村改革，要把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為出發點和落腳點，尊重農民的創造與選擇，堅定不移實現和維護廣大農民群眾的根本利益，充分調動農民的積極性、主動性和創造性，真正讓農民成為農村改革的支持者、參與者和受益者。

我國幅員遼闊，農村情況千差萬別，群眾現實需求各有差異，堅持一切從實際出發，因地制宜也是應有之義。

實踐證明，從實際出發、因地制宜是保障改革成功的關鍵。“推進農村改革，應一切從實際出發，理性看待地區間的差異，綜合考慮經濟社會實際、歷史文化傳統、區位資源稟賦等情況，充分尊重農村改革規律和基層群眾現實需要，因地制宜推進改革任務。”陳曉華說。

而要讓農民富起來，現代高效農業無疑是條好路子。委員們的共識是，要發展現代高效農業，提升重要農產品供給保障水平，要解決好“種什么、誰來種、怎么種、種得怎么樣”四個問題。

“種什么”，全國政協農業和農村委員會副主任張志勇的回答是，找準主導產業，明確種植品種，做好集中育秧育苗工作，創新土地輪作模式，搶抓農時促生產，不斷釋放土地可開發利用價值。“誰來種”，就是在尊重農民群眾意愿的前提下，適度擴大經營規模，培育家庭農場、種養大戶、農業專業合作社和農業企業等新型經營主體，積極推廣“龍頭企業+農戶+合作社”等利益聯結機制，建立與農業科技團隊的農技服務和利益分享機制，打造科、企、農融合的利益共同體。

“怎么種”，是加大農業科技投入，強化新技術、新設施、新品種的試驗推廣運用，提高農業機械使用率，大力推廣綠色農業生產技術，努力走出一條規模經濟、產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展路子。“種得怎么樣”，是要持續提升畝產收入、農民人均收入、村集體收入，加強農業生態環境保護和農村污染防治，加快培育一支高素質的“三農”工作隊伍，造就一批新型職業農民，創造更多可復制、可推廣的好經驗好做法，不斷提高農業的經濟效益、生態效益、人才效益和示范效益。

產業興旺是鄉村振興的重點所在。河北省政協委員、省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記王國發從地方實踐出發分享道，要以農村土地制度改革為契機,大力探索一二三產融合產業化發展的新路徑，促進傳統農業向現代農業轉變。

“要著力打造特色優勢產業，依托區域資源稟賦、產業基礎、市場潛力，引導土地流轉和股份合作主體重點發展蔬菜、林果、中藥材、油料等特色高效經濟作物。”王國發建議，要推進產業化龍頭企業發展，充分利用盤活的集體建設用地引進規模型農產品加工企業并狠抓項目的落地投產，培育發展農產品加工產業集群和企業品牌，充分發揮農民合作社和家庭農場、社會化服務組織在放活土地經營權方面的重要作用，因地制宜發展多種形式適度規模經營，開展同業、同域、同鏈聯合發展，形成一批規模大、效益好、品牌響、影響力大的農業產業化聯合體和合作社聯合組織。

我們常說，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略，其核心要義在于珍惜資源、依靠科技，走內涵式發展道路。

“藏糧于技就是要依靠科學技術，賦能助力農業生產提質增效。在糧種上，加強基礎性前沿性研究，加強種質資源收集、保護和開發利用，實現種業科技自立自強、種源自主可控。在糧技上，提高農業物質技術裝備水平，推動農業從傳統勞動密集型產業向多種形式適度規模經營的現代農業轉變。”全國政協農業和農村委員會副主任王曉東進一步補充道，糧食生產保障要堅持以農業供給側結構性改革為主線，強化政策引導，加強服務支持，以農民增收致富檢驗改革實際成效。

沃野千里，到處是金秋的希望。不少委員還留意到，近年來越來越多的有志之士從城市來到或者回到鄉村，積極參與到這場偉大的鄉村振興的實踐當中。我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，也有信心、有底氣把中國的鄉村建設得更加美麗。 （記者 包松婭）