近年來，國網(wǎng)安徽省電力有限公司（以下簡稱國網(wǎng)安徽電力）堅持以習近平法治思想為指導，認真落實上級決策部署，聚焦改革發(fā)展中的法治需求，緊盯法治建設(shè)中的難點問題，在法治隊伍建設(shè)、合規(guī)風險防控、法治文化宣傳等領(lǐng)域主動創(chuàng)新、積極探索，取得了較好成效。

一、 識大局，辨形勢，準確把握法治建設(shè)重要意義

隨著中國特色社會主義進入新時代，黨中央對全面依法治國提出了許多新思路、新要求，我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的內(nèi)外部形勢也發(fā)生了深刻變化。新形勢下，進一步抓好法治建設(shè)，對中央企業(yè)意義重大。

建設(shè)法治央企，是踐行習近平法治思想，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的使命任務(wù)。法治建設(shè)事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的全局，需要立法、司法、執(zhí)法、守法全程推進，政府、企業(yè)、公民全員參與。中央企業(yè)作為社會主義經(jīng)濟的重要支柱和落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要力量，有責任、也有能力在法治國家建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。使命所在，唯有帶頭建好法治企業(yè)，持續(xù)提升法治能力，才能在新時代里扛旗奮進、負重前行。

建設(shè)法治央企，是順應改革發(fā)展形勢，推動企業(yè)穩(wěn)中求進的內(nèi)生需求。當前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局正在加速演進，能源改革、國資國企改革等重大改革仍在不斷深化。面對紛繁復雜、變化多端的內(nèi)外部環(huán)境，中央企業(yè)既要保持“風急浪高尤能急流勇進”的發(fā)展動力，也要練就“滄海橫流我自巋然不動”的戰(zhàn)略定力。形勢催人，只有更好發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的作用，才能在新征程中明辨方向、行穩(wěn)致遠。

二、 補短板，建機制，不斷提升支撐保障能力

（一）業(yè)務(wù)“一體化”，破解隊伍建設(shè)難題

建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，是習近平法治思想的重要內(nèi)容，也是國務(wù)院國資委對法治央企建設(shè)的重要要求。國網(wǎng)安徽電力高度重視法治隊伍建設(shè)，但由于法律人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等原因，此項工作長期存在瓶頸。2019年以前，國網(wǎng)安徽電力及所屬103家下屬單位共計有專兼職法律人員51人，其中具有法律相關(guān)職業(yè)資格或法學專業(yè)背景的僅有35人，多數(shù)縣公司無專職法律人員，難以滿足高水平法治企業(yè)建設(shè)的需要。為突破瓶頸，國網(wǎng)安徽電力在國家電網(wǎng)公司的指導下，大力推行法治業(yè)務(wù)一體化，有效扭轉(zhuǎn)了被動局面。

一是在省公司層面建成高質(zhì)量的法律服務(wù)保障中心，與省公司法律部實行“四個一體化”（隊伍、職責、流程、黨建一體化）管理，中心人員全部具備法律職業(yè)資格，從“頂部”為法治建設(shè)的統(tǒng)籌推進提供支撐。二是推行“市縣一體化”管理，在市級供電公司成立法律事務(wù)室，按所管轄縣級供電公司數(shù)量配置崗位，通過新員工招聘、內(nèi)部競聘、柔性團隊等方式充實人員。由法律事務(wù)室集中統(tǒng)籌市縣兩級供電公司合同、案件等事務(wù)，推動縣級供電公司法律業(yè)務(wù)向上集約、市級供電公司法治管理向下延伸，從“末端”為法治建設(shè)的落地實施提供保障。三是探索直屬單位法律業(yè)務(wù)的集約化，進一步擴大省法律服務(wù)保障中心的職能，對各直屬單位的法律業(yè)務(wù)進行集約管理，在“前沿”為電力建設(shè)、物資采購等支撐業(yè)務(wù)及綜合能源、電動汽車等新興業(yè)態(tài)提供法律服務(wù)。

（二）管理“數(shù)字化”，增強風險防控能力

近年來，國家陸續(xù)出臺有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，就反壟斷和反不正當競爭、強化契約精神、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等作出更加嚴格的規(guī)定。為更加高效地監(jiān)測企業(yè)日常經(jīng)營中的各類法律合規(guī)風險，國網(wǎng)安徽電力認真落實國家電網(wǎng)公司“法治保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的工作要求，自主研發(fā)了“合規(guī)管理智能應用平臺”，從多項業(yè)務(wù)入手，有效提升了風險防控能力。

一是依托數(shù)據(jù)中臺，對合同、財務(wù)、物資等不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行分析比對，自動識別“合同未按約定付款”“合同簽訂超期”等常見法律合規(guī)風險，提示相關(guān)人員及時采取管控措施。二是開發(fā)重大決策合法合規(guī)性審核輔助程序，分析提煉電網(wǎng)企業(yè)常見重大決策審核事項的法律關(guān)系、風險問題，通過機器學習、關(guān)鍵詞匹配等技術(shù)，實現(xiàn)法律意見書模板一鍵生成，提升審核效率。三是以大數(shù)據(jù)手段實時監(jiān)測外部合規(guī)風險，對信用中國等外部監(jiān)管網(wǎng)站的信息進行定期掃描，抓取各下屬單位、重要供應商的違規(guī)信息、失信行為，實時發(fā)出告警，幫助法律人員及時掌握、快速處置各類違規(guī)事件。四是建立合規(guī)培訓云課堂，整合各類培訓資源，組織開展多輪線上合規(guī)培訓考試，妥善留存培訓人數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓時長等過程資料，為后續(xù)落實合規(guī)免責（減責）制度探索了可行路徑。

三、 塑文化，壓責任，切實發(fā)揮法治引領(lǐng)作用

（一）普法“品牌化”，營造學法用法企業(yè)文化

文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂。只有將法治精神真正融入企業(yè)文化，才能讓每一位干部職工真正尊崇法治、理解法治，自覺運用法治思維和法治方式去處理問題、推動發(fā)展。為營造“制度立本、契約立信、合規(guī)立身”的法治文化氛圍，國網(wǎng)安徽電力靈活運用“品牌化”策略，聚焦工作合力，突出亮點特色，切實發(fā)揮了法治的正向指引作用。

一是打造“書記講法”黨建品牌，公司黨委書記、董事長帶頭領(lǐng)學民法典、安全生產(chǎn)法等重要法律法規(guī)，各級黨委書記、支部書記結(jié)合所屬專業(yè)特點開展講法比武。截至目前，已開展講法730次，參培人員13514人次。二是創(chuàng)立“線上+線下”媒體品牌。在公司網(wǎng)站主頁開設(shè)“皖電法治”專欄，共享法治資訊，交流法治經(jīng)驗。編發(fā)《電力法眼》《新法速遞》期刊，以領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”為主要受眾，啟迪法治思維，提示法律風險。三是樹立“皖電普法講師團”隊伍品牌，遴選理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的法律人員組建普法講師團，根據(jù)不同單位、不同專業(yè)的普法需求，開展菜單式、巡回式普法，提升普法專業(yè)性、針對性。

（二）責任“可視化”，形成敬法畏法壓力震懾

法治引領(lǐng)，既可以是“春風化雨”式的感化教育，也可以是“雷霆萬鈞”式的壓力震懾。只有握緊“責任落實”這一抓手，才能讓全體員工發(fā)自內(nèi)心地敬畏法律，切實執(zhí)行法治建設(shè)的要求。國網(wǎng)安徽電力針對法治建設(shè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制定制度、加強檢查等方式，不斷健全責任體系，讓各類主體“看清”自身在法治建設(shè)中的職責要求和失責后果，顯著強化了法治的負面糾偏作用。

一是深化“第一責任人”責任落實，編寫職責提示書，在各單位主要負責人任職時專門送交，幫助其明晰法治企業(yè)建設(shè)的主要職責。定期開展專項檢查，對各單位法治建設(shè)情況進行檢查評價，督促各下屬單位認真落實法治建設(shè)要求。二是制定《承擔責任案件后評估暫行辦法》，對存在管理過錯的擔責案件進行分級評估，向相關(guān)單位和個人提出責任追究建議，督促各下屬單位規(guī)范管理，逐步壓減、妥善處置各類訴訟案件。三是出臺違規(guī)事件管理辦法，分級分類管理各類違規(guī)事件，優(yōu)化違規(guī)事件的上報、調(diào)查、處置流程，明確考核和評價要求，壓實各下屬單位主體責任。

建設(shè)法治央企，并非一夕之功，但道阻且長，行則將至。國網(wǎng)安徽電力將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)秉持“基業(yè)長青，法治先行”的法治理念，堅持不懈地夯實法治工作基礎(chǔ)，馳而不息地提升法治保障能力，在社會主義建設(shè)的新征程里再展新作為、再顯新?lián)敗?/p>

作    者：吳斌

工作單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司

職    務(wù)：法律合規(guī)部主任