習近平總書記指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，黨的十九大將全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨和國家治理體系的重要組成部分，國有企業貫徹落實全面依法治國方略，首要就是全面推進依法治企，建設法治國企，增強企業法律風險防范能力，提升依法治企能力和水平，為企業高質量發展提供堅強法治保障。

2016年以來，作為中國建材總院法治建設骨干企業，中國新型建材設計研究院有限公司（以下簡稱公司）全面貫徹落實國務院國資委《關于全面推進法治央企建設的意見》文件精神，按照集團公司“4335”發展思路建立“事前、事中、事后”綜合監督閉環體系，堅持依法治理、依法經營、依法管理共同推進，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體建設，以中國建材集團巡察、國資委巡視、總院巡察為契機，大力推進全級次制度“廢改立”；以健全公司法人治理結構為基礎，以促進依法經營管理為重點，以提升企業法律管理能力為手段，切實加強對企業法治建設的組織領導，大力推動企業治理體系和治理能力現代化，促進公司健康可持續發展。

一、 法治建設總體開展情況及取得的成績

五年多來，公司法治央企建設以“一個升級、兩個融合、三個轉變、五個突破”為目標，以集團發展戰略和總院“1+N”發展思路為指引，從職能確定、制度審核、案件統籌管理、法律隊伍建設到法律顧問機構選聘，不斷提升公司依法合規管理水平，推動“法治企業”“規范企業”建設深入開展，取得一定成績。

1, 充分利用外聘法務機構經驗，構筑專業背景支撐。加強海外項目和重大項目的合同審查，提前規避風險，對涉訴案件實施集中管控，案件處置能力和效果得到提升，利用法律工具及時為公司生產經營活動挽回損失。

2, 風險防控措施實現了規范化、制度化、流程化，每年制定全面風險管理報告，評估論證重大風險、重要風險和一般風險，做到“全周期”法律風險防范全覆蓋。

3, 公司進一步聚焦主業回歸正軌，嚴格禁止開展融資性貿易業務。合規建設緊鑼密鼓，緊跟總院步伐，及時跟進信息化實施方案，合規建設體系化進程正式開啟。

4, 不斷加強法治人才建設，定期參加國資委法治講壇，法務崗位每年參加浙江省企業法律顧問協會繼續教育，不斷提高專業水準和履職能力。

二、 夯實法務基礎工作，做實法務具體工作

根據《國務院國資委關于在國資委系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（ 2016-2020年）》，深入開展法治宣傳教育活動，提高依法治企意識和能力。

1, 認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平法治思想，按照集團“十三五”法治建設規劃的戰略部署，以全面推進“法治央企”建設為總體要求，以保障“十三五”戰略規劃和改革發展中心任務為落腳點，不斷建立健全法律管理組織制度體系建設，嚴格企業重大決策及合同的法律審核，開展普法教育與宣傳，推進法治建設工作進程，確保公司健康穩定快速發展。

2, 公司黨委（黨組）中心組2016年以來每年開展法治專題學習，內容囊括有《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》；2020年6月以來，“全國兩會專題學習”“民法典學習”，并將依法治企要求納入經營業績考核體系。

3, 加強法律事務機構和法律顧問隊伍建設，聘任專職律師作為公司法律顧問團隊。法律顧問全面參與公司日常法律事務、總經理辦公會以及公司重要事項的決策；遇有重大法律糾紛案件由專職律師負責，專職律師還經常進行有關法律法規的宣講和答疑咨詢以及重要經營合同的審核等工作。

4, 積極配合集團法律信息系統建設，深入推動公司及子公司的經營實際，建立覆蓋重大決策、合同管理、規章制度、訴訟管理等重點法律工作的信息化管理平臺、法律資源共享平臺和學習交流平臺，運用信息化手段使企業經營業務的法律審核成為經營管理的剛性約束。

5, 積極開展普法宣傳活動，加強領導干部法治理念的培養。進一步推進公司以培養各級領導干部法治理念為目標，完善領導干部學法制度，將法治學習納入各級企業黨組織學習內容，強化領導干部的法治思維，牢固樹立法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的觀念。不斷促進領導干部做尊法、學法、守法、用法的模范，推動依法治企理念貫穿生產經營各個環節；把能不能依法辦事、遵守法律作為考察選聘干部的重要標準。堅持全面推進和分層落實相結合，既把提高全員法律觀念、法律意識、法律素質作為一項常態化工作來抓，又要把領導和關鍵崗位人員作為重點普法對象，切實提高領導和關鍵崗位人員的法律意識和法律素養。

6, 建立訴訟風險防范機制，妥善處置法律糾紛案件，加強社會法律資源的整合利用。同時推進公司總法律顧問與社會法律資源雙效結合機制，建立完善企業外聘律師管理考評辦法、重大法律風險隱患預警、重大法律糾紛訴訟逐級上報備案和跟蹤機制，訴訟風險防范做到了“兩個轉變”，即從“被動應對”向“主動管理”轉變，從“重處理、輕管理”向“重管理、重防范”轉變，法律顧問盡早介入，業務部門緊密配合，加強了法律糾紛風險隱患的評估與排查，對帶有規律性和趨勢性的多發案件建立風險提示機制，防范訴訟風險發生。

7, 新冠肺炎疫情發生以來，關于“防控疫情、法治同行”等專項法治宣傳活動，公司采用張貼海報的形式對員工進行疫情防控宣傳，并在公司微信群里轉發有關疫情防控的相關法律知識，補足全員法律意識缺角。

8, 關于堅持開展普法宣傳教育活動。公司在總結“六五”普法基礎上，落實“七五”普法規劃，深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，突出學習宣傳憲法和黨內法規，促進依法治企進一步深化，全體員工法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯增強。按照“企業誰經營誰普法，職能誰管理誰普法”的原則，制定年度普法宣傳計劃，廣泛利用網絡、報刊、手機自媒體等途徑，設置普法專欄，編制典型案例匯編，以及通過發放宣傳冊、開展知識競賽、教育基地實地參觀等員工樂于參與的形式，開展了豐富多彩的法治宣傳教育活動。

三、 站在法治央企建設總結驗收年，總結公司法治工作

根據指引，總經理擔任總法律顧問，統籌負責法治央企建設：建立法治委員會機構，出臺主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的制度文件，并對所屬企業依法治企工作進行監督。以此為基礎，不斷完善企業規章制度體系，及時做好法律及合規制度的建立、修訂和廢止，及時堵塞制度漏洞，形成制度體系完整閉環。

四、 持續加強依法治企建設，不斷提高法治工作水平，助力企業發展

1, 加強法律合規管理制度。堅持由法律部門統籌合規工作，通過流程再造和信息化等手段，將法律審核嵌入業務管理流程，確保規章制度、經濟合同、重要決策法律審核制度得到有效貫徹執行，不斷推動法律風險防范機制向業務前端延伸，實現風險防控關口前移，提升整體水平，爭取做到規章制度、經濟合同和重大決策的100%法律審核率。

2, 加強法治工作隊伍建設。公司將繼續完善法律事務機構工作體系，在總法律顧問的領導和法律事務辦公室的牽頭下，積極組織和參加各類各級法律專業培訓學習，通過引進培養等多種方式，配備與經營管理相適應的法律人員，努力打造一支精法律、通業務、懂管理，能與一流企業法務人員同臺競技的高素質法治工作人才隊伍，成為企業核心競爭力的重要組成部分。

3, 加強培育優秀企業法治文化。定期組織開展法治工作會議，充分認識加強法治建設的意義。同時認真落實普法工作，定期組織開展普法和宣傳教育活動，把領導干部和關鍵崗位管理人員作為普法宣傳教育的重點對象，把法治學習列入黨組織學習內容和員工教育的必修課，不斷拓展創新法治宣傳教育的形式和載體，形成全員尊法學法守法用法的良好氛圍，大力推進法治文化建設，牢固樹立合規經營、價值創造和法律管理的法治理念，培育優秀的企業法治文化。

2021年，國務院國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》，這是推進中央企業法治建設，提升依法治企能力，助力“十四五”高質量發展的重磅文件，是央企未來推進法治建設的行動綱領。這既是“接力棒”，是對過去十多年法治央企建設的延續、拓展和提升，又是“發令槍”，對新時代、新形勢下的央企法治建設提出了新的要求和任務。

作為中央企業，要在做好自身法治建設、保持高質量發展的同時，拿好“接力棒”，聽好“發令槍”，爭取跑出依法治企新速度。

作    者：趙婷婷

工作單位：中國新型建材設計研究院有限公司

職    務：綜合管理部副部長