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全國政協常委楊偉民:推進綠色低碳發展必須堅持多目標平衡原則
一、 堅持基本路線。堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求。當代中國的最高目標是到本世紀中葉建成現代化強國。實現現代化,首要任務是高質量發展,發展是質與量的統一,高質量發展也要保持一定速度。綠色低碳發展是發展方式的重大變革,落腳點仍然是發展,沒了發展,綠色低碳也就沒有意義了。不能單純以GDP增長論英雄,也不能單純以關停多少企業、礦山論英雄,不能單純以減少多少能源消費、減少多少碳排放論英雄。
二、 堅持市場機制。多目標平衡不是面面俱到定計劃、下指標,不是重視一個目標,就設立一套指標。層層分解、一票否決。單一目標的絕對化、極致化,很容易帶來合成謬誤、分解謬誤。實現多目標平衡的發展,仍要充分發揮市場的決定性作用。如,推進低碳發展,政府和市場要兩手發力,既要完善對能耗和“兩高”行業的約束,更要還原能源的商品屬性,加快能源及其價格改革,加快建設碳市場,讓市場在減碳中發揮激勵作用。
三、 堅持系統觀點。實現多目標平衡的發展需要政府助力。各地區各部門要把握發展與監管平衡,既要抓監管,更要促發展,不能抓監管之手硬,促發展之手軟;要把握目標間邏輯,目標是多元的,但目標間有主次、有先后,制定政策要瞻前顧后,既要履行好部門地方職責,更要顧及對全局的影響;要把握長期與短期,長期目標要打持久戰,不能打成攻堅戰、殲滅戰;要分清抓落實與責任制,不是所有工作都能層層分解、壓給基層,都能責任到人、精準問責到人。抓落實要該放給市場的放給市場,該放給社會的放給社會,政府重點抓好市場主體、社會主體落實中必需的法治環境、政策環境、市場環境。
(發言人系全國政協常委、經濟委員會副主任,原中央財經領導小組辦公室副主任)
《 人民政協報 》 ( 2022年07月01日 第 12 版)作者:楊偉民
編輯:付振強
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