深度關(guān)注丨反腐敗國際合作邁上新臺階

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓

6月23日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤以視頻方式舉行。習(xí)近平主席主持會晤并發(fā)表重要講話。會晤通過并發(fā)表《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤北京宣言》。《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》等重要反腐敗成果納入宣言。

今年是中國繼2017年之后，第二次擔(dān)任金磚國家合作機制輪值主席國。中央紀(jì)委國家監(jiān)委再度承擔(dān)金磚國家反腐敗工作組主席工作。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就加強反腐敗國際合作達(dá)成新的重要共識，充分反映了中方擔(dān)任工作組主席所達(dá)成的系列成果。為深入了解這些成果，記者對2022年金磚國家反腐敗工作組主席、中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專訪。

記者：請您介紹一下金磚國家反腐敗工作組的基本情況？

工作組主席：2013年，反腐敗合作列入金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤成果文件中，成為金磚國家共同探討的新合作領(lǐng)域之一。2015年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤在俄羅斯烏法舉行并通過《烏法宣言》，一致同意正式成立金磚國家反腐敗工作組。2016年6月，金磚國家反腐敗工作組召開首次會議。

反腐敗工作組是金磚國家合作機制下設(shè)的專業(yè)領(lǐng)域工作組之一，每年召開2至3次工作組會議。中央紀(jì)委國家監(jiān)委代表中方參與金磚國家反腐敗合作，積極推動金磚國家在拒絕腐敗避風(fēng)港、反腐敗追逃追贓等領(lǐng)域開展合作。

記者：作為金磚國家反腐敗工作組主席，對于今年金磚反腐敗合作的主題、議程和成果設(shè)計，是如何考慮的？

工作組主席：金磚各國發(fā)展階段相似，都面臨治理腐敗和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，在反腐敗務(wù)實合作領(lǐng)域有相同的關(guān)切，各方在反腐敗工作組框架下致力于探討如何提升反腐敗治理能力和水平、保障和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何加強國際司法執(zhí)法合作、有效打擊跨國(境)腐敗犯罪。中方在與包括金磚國家在內(nèi)的國際社會開展反腐敗合作時，一向堅持公平正義、懲惡揚善，堅持尊重差異、平等互鑒，堅持合作共贏、共商共建，堅持信守承諾、行動優(yōu)先。今年反腐敗工作組主題、議程和成果設(shè)計充分考慮了金磚國家有關(guān)關(guān)切，反映了上述中方“四項主張”精神。

一是聚焦共同發(fā)展這一主題，召開“反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會，推動金磚國家共商如何通過反腐敗工作維護(hù)社會公平正義，取得更多制度性成果和更大治理成效，保障和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是突出反腐敗務(wù)實合作這一重點，推動金磚國家就如何加強反腐敗國際司法執(zhí)法合作進(jìn)一步凝聚共識，各方一致通過了《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，同意進(jìn)一步加強反腐敗追逃追贓合作，呼吁世界各國拒絕成為腐敗避風(fēng)港。在上述成果共識基礎(chǔ)上，我們還將于7月舉辦首次反腐敗部長級會議，在更高層面凝聚金磚國家反腐敗共識，彰顯成員國關(guān)于反腐敗執(zhí)法合作、追逃追贓、能力建設(shè)等方面的共同立場和主張。

記者：金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤就反腐敗達(dá)成重要共識，傳遞了怎樣的信息？反腐敗工作組將如何在實踐中落實反腐敗共識？

工作組主席：金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤通過《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤北京宣言》，反腐敗內(nèi)容納入宣言，標(biāo)志著金磚領(lǐng)導(dǎo)人就反腐敗合作達(dá)成一系列新的重要共識，向國際社會傳遞了金磚國家誓言打擊腐敗、加強重點領(lǐng)域務(wù)實合作的鮮明立場和積極信號，為下一步金磚國家持續(xù)深化反腐敗合作提供重要指引。

宣言中的反腐敗內(nèi)容具體為：我們重申加強反腐敗國際合作的承諾，愿在尊重各國法律制度基礎(chǔ)上，就反腐敗追逃追贓、民事和行政事項相互提供法律協(xié)助、資產(chǎn)返還等加強經(jīng)驗交流和務(wù)實合作。我們歡迎通過《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，將進(jìn)一步通過教育培訓(xùn)項目加強反腐敗能力建設(shè)，并加強多邊框架下的反腐敗交流與合作。我們歡迎召開金磚國家首次反腐敗部長級會議。

為落實領(lǐng)導(dǎo)人會晤共識，近期來看，首要是籌辦好金磚國家首次反腐敗部長級會議，目前各方正就會議議程設(shè)計、成果文件等開展密集溝通。長遠(yuǎn)來看，金磚國家將加強反腐敗追逃追贓經(jīng)驗交流、信息分享和個案合作，以實際行動保證《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》落到實處，合作開展反腐敗教育培訓(xùn)項目，加強反腐敗能力建設(shè)，攜手打擊腐敗，共同維護(hù)公平正義。

記者：請問金磚國家首次反腐敗部長級會議的主旨是什么？有哪些議程？將對金磚國家反腐敗合作產(chǎn)生什么影響？

工作組主席：當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，腐敗對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的威脅比以往更加嚴(yán)峻，反腐敗國際合作面臨新問題新挑戰(zhàn)。在這個關(guān)鍵時期，中方倡議舉辦金磚國家首次反腐敗部長級會議，旨在貫徹落實金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤達(dá)成的反腐敗共識，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)力量。

此次部長級會議的主題為“加強合作，攜手反腐”，各國反腐敗機構(gòu)部長級官員將回顧金磚國家反腐敗合作歷史，探討金磚國家如何在打擊腐敗資產(chǎn)非法流動、反腐敗執(zhí)法和追逃追贓合作、反腐敗教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域繼續(xù)深化合作，向金磚各國人民和國際社會彰顯攜手打擊腐敗的堅定決心。同時，聯(lián)合國毒罪辦等國際組織也將為金磚國家反腐敗合作建言獻(xiàn)策，共同推動完善全球反腐敗治理，助力實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為推動構(gòu)建人類命運共同體和全球發(fā)展共同體作出貢獻(xiàn)。

記者：《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》的主要內(nèi)容是什么？與中方近年來參與和推動通過的國際反腐敗文件有何聯(lián)系？

工作組主席：2014年以來，中國相繼推動形成了《北京反腐敗宣言》《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》《廉潔絲綢之路北京倡議》等系列國際反腐敗文件，旗幟鮮明地提出反腐敗追逃追贓合作和跨境腐敗治理主張，贏得了國際社會的積極響應(yīng)和支持。《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》與上述主張倡議一脈相承，延續(xù)金磚國家反腐敗務(wù)實合作精神，從金磚國家和廣大發(fā)展中國家當(dāng)前在國際反腐敗領(lǐng)域最重要的關(guān)切著手，提出切實可行的方案。

在中方主席的倡導(dǎo)下，經(jīng)各國共同努力，金磚國家一致通過了《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，圍繞“拒絕腐敗避風(fēng)港”主題，從決心、行動、戰(zhàn)略、前景等4個方面提出了10條倡議。《倡議》首先回顧了金磚國家在拒絕腐敗避風(fēng)港方面開展的合作，倡議各國秉持腐敗“零容忍”態(tài)度，堅持不懈打擊腐敗，加強國際合作，將腐敗人員繩之以法，追回被盜資產(chǎn)；倡議各國注重運用和完善國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)政策，重點圍繞腐敗資產(chǎn)追繳開展工作，努力消除腐敗人員和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管漏洞，加強雙多邊合作并提高合作效率；倡議各國將拒絕腐敗避風(fēng)港工作納入反腐敗戰(zhàn)略部署，積極利用新興科技促進(jìn)相關(guān)工作，通過教育培訓(xùn)加強反腐敗能力建設(shè)；倡議各國在拒絕腐敗避風(fēng)港方面信守承諾、行動優(yōu)先，以合作共贏方式解決反腐敗國際司法執(zhí)法合作中遇到的問題，在平等互鑒基礎(chǔ)上加強務(wù)實合作。

《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》的通過，對堅持真正的多邊主義、推進(jìn)反腐敗國際合作具有重要意義。一方面將為廣大發(fā)展中國家提供重要參考指引，切實推動國際反腐敗務(wù)實合作，消除腐敗避風(fēng)港；另一方面也是從維護(hù)國際秩序出發(fā)，對個別國家企圖以意識形態(tài)劃線、搞反腐敗執(zhí)法合作小圈子的行徑進(jìn)行有力糾正。

記者：據(jù)悉，金磚國家反腐敗工作組5月26日召開了“反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會。請問各方在會上形成了哪些共識？

工作組主席：這次研討會由中國國家監(jiān)察委員會主辦，來自金磚國家政府、企業(yè)、學(xué)界及相關(guān)國際組織的60余位代表在線參會。與會各方圍繞公共部門反腐敗保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)廉潔經(jīng)營助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廉潔文化建設(shè)營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境等議題開展研討。

各方一致認(rèn)為，反腐敗維護(hù)公平正義，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。金磚國家將進(jìn)一步開展反腐敗合作，加強反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的互學(xué)互鑒，深化反腐敗國際司法執(zhí)法合作，攜手打擊跨境腐敗犯罪，共商共建共享廉潔營商環(huán)境，共同維護(hù)金磚國家發(fā)展利益。會議達(dá)成的系列共識表明，金磚國家在反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有共同需求，深化相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗交流和務(wù)實合作將作為下一步工作重點之一，有力促進(jìn)金磚國家經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通、共同發(fā)展。

記者：作為今年金磚國家反腐敗工作組主席，您有哪些感受和體會？

工作組主席：今年是中國繼2017年后再度接過了工作組主席的接力棒。在各方的共同努力下，金磚國家反腐敗合作取得了新進(jìn)展、達(dá)到了新高度。作為今年工作組的主席，我的感受主要有3點。

一是黨中央對反腐敗工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及新時代全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性開創(chuàng)性成就，為我們做好工作組主席工作提供了根本支撐。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大特別是十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，走出了一條依靠制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢反腐敗之路，書寫了人類反腐敗斗爭歷史新篇章，這使我們對于做好工作組主席工作充滿自信和底氣。通過今年主席工作，也增進(jìn)了金磚各國、有關(guān)國際組織和國際社會對中國反腐敗理念主張的了解和支持。

二是反腐敗國際合作的“中國實踐”和“中國方案”，為我們做好工作組主席工作提供了有力保障。中國始終是全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者，也是廣大發(fā)展中國家反腐敗合作共同意愿的倡導(dǎo)者和行動派。中國全面履行《聯(lián)合國反腐敗公約》義務(wù)，積極參與包括金磚國家合作機制在內(nèi)的多邊反腐敗合作，加強國際追逃追贓，深入推進(jìn)跨境腐敗治理，與許多國家和國際組織建立了良好合作關(guān)系。通過今年主席工作，中方關(guān)于拒絕腐敗避風(fēng)港等理念主張上升為金磚共識，為國際社會進(jìn)一步加強反腐敗務(wù)實合作提出了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧，中國的反腐敗國際話語權(quán)和影響力得到進(jìn)一步提升。

三是金磚國家反腐敗合作起到良好的示范效應(yīng)，向國際社會展現(xiàn)了反腐敗國際合作廣闊前景。全球化背景下，腐敗犯罪日益呈現(xiàn)出跨國境趨勢，有效打擊跨境腐敗離不開各國的攜手合作。近年來，包括金磚國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家積極參與國際反腐敗治理，堅持行動優(yōu)先、開展務(wù)實合作，取得了一系列成效。通過今年主席工作，我們已與各方一道實現(xiàn)多項反腐敗成果，我們將認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成的反腐敗共識，全力辦好金磚國家首次反腐敗部長級會議，推動金磚國家反腐敗合作向縱深發(fā)展，為全球多邊主義合作和反腐敗治理做出金磚貢獻(xiàn)。