中國電子科技集團有限公司第十四研究所作為承擔國家科技自立自強使命的軍工電子國家隊，面對日益嚴峻復雜的形勢任務變化，如何有效防范化解風險，運用高質量法治保障穩健發展是擺在我們面前的重要課題。近年來，我們堅持以習近平法治思想和全面依法治國戰略為根本遵循，按照國資委法治央企和集團公司“法治電科”建設各項要求，以“防控風險、業法融合、增值賦能”為引領，積極開展各項法治工作實踐，取得了有益成果，先后榮獲2016-2020年全國普法工作先進單位、國資委法律事務先進工作者等多項重要榮譽。現將我所的一些做法和經驗整理成稿，供大家借鑒和參考。

一、 健全高層級依法治理體系，提高法治工作頂層推動力

（一）提高站位，堅持黨對法治工作的全面領導

深入貫徹習近平法治思想和全面依法治國戰略，把習近平法治思想作為推進法治工作的根本遵循，增強厲行法治的政治自覺和思想自覺。堅持十四所黨委對依法治企工作的全面領導，保證法治建設方向不變、道路不偏。

（二）強化責任，健全法治領導機構

成立法治建設領導小組，高規格統籌法治重要工作，引領法治建設不斷深入。強化法治建設第一責任人職責落實，主要負責人每年出席法治會議并部署法治工作，法治建設納入十四所發展規劃和年度工作報告中，保證法治建設與改革發展同頻共振。完善總法律顧問建設，自2006年起建立并不斷完善總法律顧問制度，有效發揮總法律顧問經營管理及法治建設中的重要把關和推動作用。

（三）完善機制，規范依法審核決策

借助信息化手段，將法律審核嵌入規章制度、重大涉法決策審批流程。近年來，法務共對95項重要規章制度、119項重大涉法決策進行法律審核，切實保證重要事項流程合規、內容合法。

二、 構建高水平法治工作體系，提升法務支撐把關力

（一）制定一套行之有效的法律合規制度

建立完善以法治建設第一責任人制度為引領，以法律事務管理、合規管理制度為基礎，以糾紛、合同等專項制度為支撐的“1+2+N”制度體系，每年開展制度實施效果評估，促進制度動態迭代更新，促進法治工作規范開展。

（二）打造一支精干有為的法律專家隊伍

按照懂業務、專法律、專政策“一懂兩專”的目標強化法律隊伍建設，引進優秀法律人才11名，持證率達100%。要求新入職法務人員到關鍵業務部門進行6個月實習，做到對分工業務的充分熟悉。建立法律顧問和公司律師“雙通道”發展機制，促進法務人員專業化發展。

（三）建設一個智能全面的法務信息化平臺

建成橫向覆蓋全業務、縱向覆蓋十四所和下屬公司的法務管理系統，架設74個菜單模塊，涵蓋合同、授權、訴訟等法務工作全方面，構建起法律事項事前審核、事中控制、事后總結分析的完整工作鏈條。

（四）實施一項特色鮮明的年度主題工作

每年把法治合規中的一項工作列為年度主題工作，通過檢查、培訓、考核等各種手段，進行為期一年的重點推進和集中整治，推動法治合規工作全面提升。2022年開展“合規管理強化年”主題活動，系統推進合規各項工作，扎實促進合規管理再上新臺階。

三、 筑牢高強度法律風險防控體系，創造穩定經營發展環境

（一）定制度，實行風險手冊化管理

按照“風險明確到點、責任明確到人、措施明確到項”的原則，編制《法律風險防范指引》1.0版和2.0版，推進風險系統防范。制定《商業秘密保護合規管理手冊》，2022年擬制定全員合規管理、反商業賄賂合規管理等多項手冊，完善合規制度體系。

（二）建流程，建立風險提示預警機制

建立法律風險提示報告機制，開展專項分析研究，并以法律風險提示函的形式提示相關單位，促進風險有效預防。

建立合規風險識別預警機制，以《合規風險信息庫》為依托，開展合規風險識別預警、報告、處理等一系列工作，2021年起已對多件重要合規風險進行有效提示和處理。

（三）強監測，定期開展法律風險監測

聯合天眼查等機構對170家關鍵供應商進行每月定期風險監測，并按照重大、較大、一般進行風險分級分類提示，2021年起監測提示各類風險企業數十家，指導業務部門及時采取處置措施，切實保障科研生產穩定。

（四）頻檢查，建立“法治體檢”機制

建立法治工作全面檢查和專項檢查機制，每年對各單位開展法治合規工作全面檢查和合同、糾紛等專項檢查，針對檢查發現的風險和問題，及時督促整改，促進依法合規經營。

四、 打造高標準重大項目法律服務體系，引領支撐關鍵業務發展

（一）支撐發展，做好重大項目法律服務

實施重大項目專項管理，建立十四所、下屬公司，法務與律師“兩級四方”服務模式，交叉、疊加把關。近五年來，法務全程參與了哈爾濱地鐵2號線BOT項目、上市公司重大資產重組等數十個重大項目法律支撐，累計出具意見書493份，保障改革發展重點任務順利實施。

（二）激勵創新，做強知識產權法律保護

在29個軍民品重點國家和地區開展商標涉外注冊，有效支撐十四所“走出去”。開展每月定期商標監測，對23件侵權商標進行維權，有力保障市場化經營。加強對國防技術等知識產權的法律保護，促進科技成果轉化有效實施。

五、 推進高價值法律維權體系，保障國有資產提質增效

（一）持續用力，高效推進法律糾紛處置

制定糾紛管理辦法，建立糾紛預警、處置與上報、結案總結等6大機制，實現糾紛管理體系化。建立案件管理系統，每月定期進行糾紛統計填報，實現糾紛動態化、信息化管控。建立重大糾紛提級處置機制，一體化推進研究所和下屬公司糾紛處置。

近五年來，累計處理糾紛244件，案件整體勝訴率達98%，累計挽回和避免損失1.78億元，有效維護國資合法權益。

（二）久久為功，嚴抓應收賬款應訴盡訴

按照“應函盡函、應訴盡訴”的原則開展應收賬款法律催收，實行“應訴盡訴”計劃表和未訴計劃表兩張表格管理，將“應訴盡訴”納入考核指標，年初定計劃，年中強督促，年末抓考核，提高賬款催收意識和動力。

2016年以來，通過發函、訴訟等累計收回賬款2.26億元，有效推動“兩金”治理，切實促進國資保值增值。

六、 創新高認同法治文化宣教體系，打牢法治建設根基

（一）抓住兩個重要，構建普法宣傳新常態

抓住重要人員，實現法治引領。堅持領導帶頭學法，近五年來，組織黨委中心組學法50余人次；組織關鍵部門和關鍵人員法律培訓20余次；組織法務人員參加培訓168人次，打牢依法治企基石。

抓住重要時機，贏得法宣“流量”。以12·4憲法日等重要節點為契機，開展主題普法20余次；專項開展“防控疫情、法治同行”活動，開展有獎問答，營造全員參與的法治氛圍。

（二）統籌兩個陣地，賦予普法宣傳新動能

線上抓長項，形成普法規模效應。建設“法律云平臺”，提供法律知識高效傳播平臺；在OA系統開設“律師在線”，提供法律咨詢服務；在微信公眾號上打造“小高說法”等欄目，提高普法關注度。

線下補短板，將普法推向縱深。組織雷鋒日送法、應急普法競賽等專題普法和競賽11次，近萬人關注參與；編印《法律風險防范指引》等普法書籍3000余冊，構建立體普法網絡。

（三）聯合兩方資源，打造普法宣傳新名片

充分利用所內資源普法。設置普法專項經費；協同黨委、工會、團委多方組織，開展廣泛普法；聯合紀檢、質量等職能部門，開展業務領域專項普法，提高普法針對性。

積極拓展所外資源普法。聯合南京大學等開展“《民法典》對企業的影響”等多項課題研究，形成專業普法成果。與雨花臺區檢察院建立共建機制，利用其實體化平臺開展沉浸式普法，增強普法實效。

新時代引領新征程，新形勢展現新擔當。我們將繼續深入貫徹習近平法治思想，奮力譜寫法治建設新篇章，為建設世界一流研究所保駕護航！

（中國電子科技集團公司第十四研究所總會計師、總法律顧問 徐立興）