近年來，三峽物資招標管理有限公司（以下簡稱公司）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實國務院國資委和中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱中國三峽集團）對法治工作的各項部署要求，大力推進企業法治建設，不斷強化法治工作引領支撐作用，持續提升依法治企整體水平，為公司改革發展各項工作的順利開展提供了堅實法律保障。作為公司法治建設的親歷者和參與者，我們深知這項工作開展的困難，也深感法治建設給公司帶來的變化，下面就學習習近平法治思想和推進法治央企建設，談點個人體會。

一、 深入學習貫徹習近平法治思想

改革開放以來，中國共產黨在總結反思中國幾千年治國歷史經驗后深刻認識到，沒有社會主義民主與法治，就沒有中國的現代化，為了充分保障人民民主，必須將法治作為治國理政的基本方式，全面加強社會主義法治建設。2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，正式提出和確立了習近平法治思想。

進入新時代之后，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，因此，法治建設要積極回應人民群眾的新要求新期待，研究和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。

在企業治理領域，學習貫徹踐行習近平法治思想，就是要把落實法治要求貫穿到經營管理的各個方面，確保法治建設落地生根，將推進法治建設、落實合規要求轉化為一項項具體行動。

二、 全面推進法治央企建設的重要意義

全面推進依法治國，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興夢想的迫切要求，而全面依法治企則是全面依法治國在企業治理方面的生動體現。黨的十九大以來，黨中央進一步加大全面依法治國推動力度，國有企業特別是中央企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須在落實全面依法治國戰略部署，強化依法治企上走在前列、作出表率。

當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化步入新的發展階段，國家間綜合國力競爭深化，大國博弈更多體現在企業間的競爭。國家企業在融入全球產業鏈、價值鏈和供應鏈的過程中，企業法治建設的重要性尤為凸顯出來。一方面，各國出于保障國家戰略、保護本國產業、保持技術領先和確保市場份額等需要，會為外來投資者設定各種準入和壁壘條件；另一方面，我國企業只有完整、準確掌握東道國的政治、經濟、文化、法律、風俗習慣等方面的規則要求，才有獲得進入東道國市場的機會與可能。因此，在競爭激烈的市場環境和復雜多變的國際形勢下，強化法治建設是我國央企進軍世界一流的軟實力，也是行穩致遠的壓艙石。

2015年底，國務院國資委印發《關于全面推進法治央企建設的意見》，提出要切實加強對企業法治建設的組織領導，大力推動企業治理體系和治理能力現代化，促進中央企業健康可持續發展。6年多來，公司嚴格按照國務院國資委與中國三峽集團要求，持續深入推進法治建設第一責任人職責落實，進一步完善公司法治工作體系，加快促進法治工作與經營業務深度融合，為公司改革發展提供了強有力的法治支撐。一是公司領導職工法治意識明顯增強，能夠主動學習法律法規，自覺運用法治思維和法治方式解決問題，并在全公司范圍內形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的良好氛圍；二是公司市場化業務取得明顯成效，從內部市場走進外部市場的過程中，交易信息的不對稱性與市場競爭壓力大大增加，經濟運行的商業風險、國際貿易的政策風險等層出不窮，公司法務部門深度參與市場化業務的立項評審、盡職調查、履約檢查等流程，有效防范了外部市場風險；三是企業改革穩步推進，子企業實現爆破一體化業務轉型，公司法務部門全程參與子企業改革項目，參與項目可行性研究、交易結構設計，配合完成專項法律服務采購，合并合同磋商談判與法律盡職調查等工作，嚴格控制法律合規風險。

三、 如何有效推動法治央企建設

1. 毫不動搖堅持黨對法治工作的絕對領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，我們必須毫不動搖堅持黨對一切工作的領導。一直以來，公司的法治建設都是在公司黨委的正確領導下穩步推進，成立了公司法治建設領導小組，加強對公司法治建設工作的組織領導和統籌協調，提升公司依法治企能力，切實推進法治建設第一責任人職責落實。在個人履職過程中，大家都深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，保持思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實做到頭腦清醒、立場篤定、行動堅決。

2. 進一步完善公司法人治理體系。治理體系是指企業法人機關進行決策的議事規則及決策程序。要確保法治工作融入公司重大經營管理事項的關鍵環節，須將重大涉法事項法律審核、法務列席并發表獨立意見等流程嵌入議事規則，并嚴格執行。公司在《“三重一大”決策制度實施辦法》中明確，凡涉及法律風險的決策事項，必須事先由法律事務部門或者法律顧問出具法律意見書或者以其他形式進行法律審核，決策時總法律顧問須列席會議并提出法律意見，這為法務工作的順利開展提供了制度依據。

3. 積極開展普法培訓，切實提高員工法治意識。企業主要負責人是推進法治建設的第一責任人，是依法治企的組織者、推動者和實踐者，深入推進法治建設須牢牢把握領導干部這個“關鍵少數”，公司黨委定期開展法治專題學習，主要領導和班子成員帶頭學法尊法守法用法，在全公司范圍內起到了很好的帶頭作用。下一步，還將以“八五”普法為契機，加強普法宣傳教育，提升全員法治意識，通過開展主題法治宣傳實踐活動，相關涉法案例推送活動，有獎知識競賽等方式推進普法教育，突出抓好領導干部學法用法，加強關鍵崗位經營管理人員學法用法，提高法治宣傳實效。

4. 不斷完善法治工作體系，打造法治人才隊伍。當前，不少國有企業還尚未設置獨立的法務機構，有些甚至沒有配備專業專職的法務人員，公司的法律審核工作由其他部門人員履行，法律把關、風險控制工作更多流于形式。公司2019年首次聘請外部律所作為常年法律顧問，2020年以來陸續招錄4名具有法律職業資格的專業人才，內外部形成法治合力，推動公司法治工作邁上了新臺階。因此，推進企業法治建設的基礎是要配備足夠數量的專業法務人員，并通過形式多樣的內外部培訓（內部專題培訓班、外部律所聯合培養、定期法院旁聽活動等）切實提高法務人員的履職能力；另一方面，要建立健全企業法律顧問職業發展規劃，打造專業晉升通道，為法務人員履職待遇提供保障。在采購外部法律服務時，慎用“最低價中標法”，充分做好采購遴選工作，重視用合理價格水平聘請有實力的外部律所，并在生產經營部過程中做好與外部律所的溝通協調，切實發揮其專業知識過硬與實務經驗豐富的優勢，使其成為公司內部法務機構的有效補充。

5. 強化法治工作與主營業務的深度融合。全面落實經濟合同、規章制度、重要決策和授權委托書的法律審核，在保證法律審核率達100%的前提下，進一步規范審核流程，提高法律審核的效率與質量；完善體制機制，保障公司法務部門深度參與企業改革、股權變動、投融資、重要資產處置等重要事項，從項目立項到盡職調查、合同談判、合同簽約、合同履約檢查等全程參與重大項目，切實有效防范關鍵環節風險，有效維護公司合法權益，充分發揮依法治企固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

（三峽物資招標管理有限公司黨委委員、副總經理  趙強）