與內蒙古召開視頻會議時的北京會場。 趙雋 攝

與河北召開視頻會議時的北京會場。

人民政協網北京6月24日電（記者 呂巍）實現碳達峰碳中和是中國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，其中綠色低碳生產生活方式的廣泛形成是重要任務之一。

中共十九大報告提出，要“堅持節約資源和保護環境的基本國策”“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式”。中共十九屆五中全會更是將“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”，作為2035年基本實現社會主義現代化遠景目標之一。這些不僅凸顯出綠色低碳生產生活方式對推動經濟高質量發展的重要意義，也充分表明，推動形成綠色低碳生產生活方式已經成為我國未來經濟社會發展的一個重要目標，是新時代生態文明建設所要解決的重大課題。

近日，受中共中央委托，民進中央調研組分別由民進中央主席蔡達峰、常務副主席劉新成率隊，通過線上調研和視頻會議的方式，就“堅持節約優先，加快形成綠色低碳生產生活方式”這一主題，對內蒙古、河北兩地開展2022年重點考察調研，并召開專題視頻座談會。從小學、社區，到企業、基地，從碳中和研究院、零碳產業園區，再到冬奧村、國家跳臺滑雪中心……調研組以現場連線、視頻演示等方式深度考察調研，與相關部門、企業負責同志深入交流，詢問發展情況、技術能力，聚焦短板弱項、困難問題，共商加快形成綠色低碳生產生活方式的可行舉措。

■ 成效篇：多點協同聚合力

相對于轉變生產方式，轉變生活方式不僅是綠色低碳的需求問題，而且是社會性的問題，實施的目標、任務、主體和路徑更加復雜，需要得到更多層面的關注和重視。調研中，大家以此為重點，了解到了內蒙古、河北兩地有關生活方式轉變的“多維”探索。

呼哈路小學是內蒙古自治區唯一一所先后4次被生態環境部授予國際生態學校綠旗榮譽的學校。它以綠化校園、美化校園、環保教育為途徑構建生態校園，堅持開展環保教育，將愛護環境、親近自然貫穿在學校教育的方方面面，通過課堂滲透、主題活動、校園環保節等豐富多彩的活動形式增長學生的環保知識，培養學生的環保意識。

鏡頭下，孩子們在環境教育課堂上認真學習垃圾分類、低碳生活等環保知識；在拼貼布社團，將回收的舊衣物裁剪拼貼為精巧的手工藝品，在科技社團，將身邊常見的飲料瓶、啤酒罐等生活垃圾收集起來，制作成水火箭……一件件“廢品”在孩子們手中被重新利用、煥發活力。

“我們將環境教育貫穿于教育教學全過程，同時開展多種多樣的活動，不僅讓孩子們學到了環保知識、增強了環保意識，還以小手拉大手，帶動身邊的大人一起體驗垃圾分類等綠色低碳生活方式。”呼哈路小學教師李霞介紹。

呼和浩特市新城區團結社區團結小區北區有11棟樓，31個單元，468戶，常住人口1170人，屬于典型的老舊小區。在沒有開展垃圾分類之前，雖然團結小區每一個單元都配備4個分類垃圾桶，但大風天氣下，垃圾桶經常被吹得東倒西歪，垃圾外溢，嚴重影響小區的整體環境。2020年開始，團結社區結合實際確定垃圾分類處理模式，全力推進垃圾分類工作。開展實施撤桶定點，配備三座箱房，并匹配了3名督導員給居民進行垃圾分類投放定時、定點、定人監督引導。

“為提高小區垃圾分類的知曉率、參與率和支持率，我們在小區的出入口設定了固定的宣傳點，并入戶宣傳，同時，實行垃圾分類兌積分，只要居民將垃圾投對，就會獲得相應積分兌換所需禮品，提升居民參與垃圾分類的積極性。”新城區生活垃圾分類辦公室負責人張艷琴在鏡頭前說。

綠色建筑具有構配件生產工廠化、施工現場裝配化、建設管理信息化、運行使用低能化等特點，是建筑業高質量發展的方向。近年來，張家口市大力發展綠色建筑，新竣工民用建筑中的綠色建筑占比由2015年末的25%提高到2020年末的92%，建筑節能強制性標準執行率達到100%，新建居住建筑太陽能熱水與建筑一體化應用比例達到100%，新建建筑全部按照綠色建筑標準進行設計、審圖和建造。

“張家口賽區冬奧村和冬殘奧村、古楊樹場館群項目、云頂場館群項目均取得綠色雪上運動場館三星級設計標識證書，這也是國內首次雪上運動場館綠色評價。”張家口市住房和城鄉建設局相關負責人告訴大家。

張家口、呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，開發區、有關企業、社區、學校……調研組詳細了解記錄著各地在可再生能源利用、大數據應用、生態文明教育等方面取得的進展成效，總結經驗，宣傳推廣，力求在倡導綠色生活理念的同時，在行動中深入破題生活方式轉變。

■ 推進篇：問題導向補短板

作為資源大省，2018年以來，內蒙古扎實推進綠色高質量發展，共退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭行業產能累計965.4萬噸，非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重將近60%。同時，內蒙古推進5G、大數據中心、工業互聯網、物聯網等新型數據基礎設施建設，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、生態環保、新型材料、現代物流等產業。

“內蒙古加快經濟轉型步伐，推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變。”內蒙古自治區政府黨組副書記、副主席張韶春介紹，“這些工作取得了一定成效，但還存在差距。以煤炭、冶金、煤化工為主的產業結構還沒有從根本上得到改變，新興產業占比不足、支撐不強。此外，還存在能源原材料工業和高消耗行業比重大、單位GDP能耗高，重點用能單位節能管理精細化程度偏低，城鎮現有生活垃圾處理設施與垃圾分類需求不匹配，農村牧區環保設施薄弱等問題。”

“內蒙古應利用好自身資源稟賦，做好煤炭開采利用的高效清潔，大力發展風能、光伏等新能源，構建以新能源為主體的新型電力系統，并圍繞能源消耗占比高、碳排放量大的鋼鐵、化工、建材等重點行業和領域，組織科技攻關，推進節能減排。”調研組成員、民進中央副主席、中國工程院院士黃震建議。

調研組認為，內蒙古是新能源和傳統能源交互發展、協同發展很好的地方，未來在新能源和煤炭發電的協同互補，新型電力系統和現代能源體系方面還有需要攻克的難題，還有綠色煤電的柔性發展以及和新能源怎樣調峰改造等問題，需認真解決。

也有專家提出，煤炭在今后較長時間內將會繼續是我國能源安全保障的壓艙石、穩定器，是重要的保障性能源。內蒙古作為國家煤炭和煤電最重要的供應基地，未來煤炭的高效清潔開采利用，包括節能減排仍將是一個極為重要的工作。

在調研組看來，無論是碳達峰，還是碳中和，都必須堅持“節約優先”。節約是普遍推崇的文明行為和優良傳統，節約資源是我國的基本國策，節約能源是我國的法律規定。實現“雙碳”目標的基本任務和重要原則是節約資源，首先就是節約碳資源。在現實的生產生活中，浪費現象并不少見，厲行節約并不容易，更不總是處于“優先”的地位。需關注浪費資源的現象，剖析影響節約資源和能源的行為習慣、價值取向、利益機制和社會環境，為落實節約優先原則提供具體的對策。

調研組還特別強調了低碳生活的實現路徑問題，提出低碳生活不僅需要理念支撐、機制保障，還需要行為導向。首先是要盡量減少取用碳能，包括堅持體力勞動和體育活動，包括盡可能收集利用太陽能、雨水、雪水等資源，也包括廣泛利用非碳能源產品等。其次是提高用碳效益，比如及時關閉電器、合理設定空調溫度、減少使用一次性物品、選用小排量汽車等。此外，低碳生活還需要有社會環境，包括通過特定人群的示范，引導公眾的生活習慣，通過有效的激勵機制，促進節能行為的普及，通過完備的制度和法規，嚴明約束浪費行為，保障生態文明建設等。

“實現‘雙碳’目標是一項系統工程，必須貫徹新發展理念，堅持統籌推進，我們要加強學習和研究，找準問題，提出建議，為促進中共中央科學決策和有效施策提供參考。”民進中央副主席朱永新表示。

■ 思考篇：把握關系謀發展

所謂統籌，即考慮多重因素，并把握其相互之間的關系尺度，比如節約和開發、生產與生活、需求與供給、投入與收益、個體與全體、當前和長遠。對此，雖然還沒有明確的結論，但調研組已經開始了深入的思考。

首先是關于節約優先與生態文明建設的關系。調研組認為，堅持節約優先，實施全面節約戰略，是中共中央審時度勢提出的重大戰略考量，事關生態文明建設，事關“雙碳”目標實現。要貫徹落實習近平總書記關于厲行節約、反對浪費的重要論述，把節約意識植根于思想觀念，積極踐行綠色低碳、健康文明的生活方式。要有針對性地做好宣傳，注重提高宣傳的有效性。比如，定期出版發布全民節能減排手冊并進行宣傳推廣，讓社會公眾更清晰了解自己的日常生活行為對綠色低碳的積極效果，同時了解綠色低碳帶來的更多經濟利益和社會效益，深刻體會綠色低碳生活方式雖為“責任”，也是“收益”。通過全社會共同努力，將其塑造為一項新風氣，成為大家追求健康文明的綠色低碳生活新時尚。

關于生產方式與生活方式的關系，調研組的共識是，生活是目的，生產是手段。我國始終堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，發展經濟歸根到底是為了提高人民群眾的生活水平。因此，生活意識的轉變、生活行為的變化，必將反作用于生產。所以，以生活方式的轉變促生產方式的轉型，不僅涉及老百姓的日常行為，政府方面可以、也應當有所作為。比如通過建立綠色產品標識統一標準和認證體系，建設全國統一的綠色消費信息平臺，制定全國層面的綠色消費專項行動計劃，使社會整體消費轉向綠色低碳產品，形成綠色生活消費的普遍需求，從而加快生產方式的轉型，推動營造更加綠色低碳健康的生活環境。比如在全社會加強對綠色建材優勢的宣傳，使健康生活方式的意識深入人心。

綠色低碳發展與美好生活需要的關系也是調研組關注的重點。據統計，全球每年約有510億噸溫室氣體排入大氣，由此引發系列氣候及環境問題，人們在日常生活中切身感受到氣候環境變化對生活的影響，也感受到了改變生活方式以及持續減少溫室氣體排放的必要性。另一方面，隨著公眾收入的增加和消費水平的提升，人民對美好生活的需要日益增長，對各種能源與資源的消耗也可能呈現增多的趨勢。因此，在綠色低碳生活轉型過程中依然面臨知易行難的問題，解決這個問題，需要法律與行為準則的不斷完善、綠色低碳發展教育的持續深化、相關基礎設施的規劃建設等，雖然短期效果不一定明顯，但一旦確立，影響可能更持久，并影響更為廣泛的低碳生活方式轉變。因此，通過改變生活方式減少排放實現綠色低碳發展，需要管理系統和社會系統共同發力。

還有行為主體與責任使命的關系問題。在調研組看來，在實現碳達峰碳中和這場變革中，政府、社會、企業和個人都是重要的行為主體，都負有重大的責任使命。政府層面，需要明確主體責任部門，通過主責部門牽頭，統籌推進政策落實、加強部門協同協作、形成良好體制機制。社會層面，需要注重營造崇尚節約、綠色生活的風尚，充分發揮示范引領作用，不斷加大示范效應，形成綠色生活新時尚。企業層面，應當注重如何從全生命周期設計產品，采用先進清潔生產技術及工藝，生產低能耗、低排放、低污染的產品，提供清晰、可靠、量化的低碳產品信息，重視資源循環利用。個人層面，則應當不斷增強節約意識、環保意識、生態意識，弘揚“取之有節，用之有度”的優秀傳統文化，在衣、食、住、行、游等方面加快生活方式綠色變革。

“當前一些工作已安排部署落實，但還有一些工作仍屬于倡導性質的呼吁，應當注重推動形成有效的工作抓手，助推碳達峰碳中和目標的實現。”民進中央副主席、科技部副部長張雨東表示。