為深入學習貫徹習近平法治思想、落實全面依法治國戰略部署，結合《關于進一步深化法治央企建設的意見》等文件精神，烽火通信科技股份有限公司（以下簡稱公司） 積極組織學習習近平法治思想，同時從組織領導、實施方針等多個層面，推動公司法治建設工作，力求實現全面建設治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企目標。

一、 學習貫徹習近平法治思想，樹立法治央企理念

2020年11月16日至17日，中國共產黨歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。習近平法治思想實現了中國特色社會主義法治理論的又一次與時俱進，對推進法治中國建設具有重要的里程碑意義。為深入學習貫徹習近平法治思想，積極推進國有企業法治建設，公司多次組織參加了國資委舉辦的《法治大講堂》等活動，我們深刻了解到：對于企業發展而言，認真學習和踐行習近平法治思想，對于依法治企有著重要意義，為全面建設法治央企指明了前進的方向。只有高舉習近平法治思想的偉大旗幟，全面推進依法治國，認真落實全面依法治國戰略部署，才能更好地為企業的改革發展發揮支撐保障作用，才能讓企業永葆基業長青。

習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備。“十一個堅持”系統闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰略部署，為推進全面依法治國指明了奮斗的方向。

《關于進一步深化法治央企建設的意見》則全面貫徹了習近平法治思想，從總體要求、著力健全法治工作體系以及全面提升依法治企能力三個方面，對于深化法治央企建設提出了更加明確的要求，力求發揮法治工作對“十四五”時期中央企業改革發展的支撐保障作用。

二、 落實全面依法治國，深化法治央企建設

（一）夯實組織領導，健全法治體系

為建設法治央企，在頂層架構設計層面，公司董事會下設審計委員會，負責指導推動企業法治建設，對經理層依法治企情況進行監督。在執行層面，公司自2017年成立法治建設工作領導小組，領導小組下設法治建設辦公室，負責研究制訂法治烽火通信建設工作規劃和推進方案，負責組織各部門及子公司落實法治建設各項要求。在黨委決策層面，公司認真執行《公司“三重一大”決策制度實施辦法》，明確了公司黨委在重大事項上的管理責任，促進企業黨組織充分發揮把方向、管大局、促落實的重要作用。公司黨委會研究討論事項涉及法律問題的，總法律顧問列席會議，加強了對黨組織文件、重大決策的合法合規性審查。

（二）加強維權能力，妥善處理糾紛

公司秉承“積極處理存量、有效防范增量、強化風險識別、嚴肅客觀問責”的總體原則，2017年以來不斷強化對所有新增及未決案件實施閉環管理。在每起案件發生后，公司及時組織涉案部門對案件發生的原因、存在的問題進行詳細分析，實施“辦理一起案件、查處一個漏洞、完善一個流程、開展一次培訓、消除一批隱患”的閉環管理方式。針對已完結案件，組織專項回溯分析會議，識別管理過程中存在的風險，指導、督促部門整改，提升部門整體法律風險防范能力。公司近年來未發生重大法律糾紛案件。

（三）健全制度體系，加強風險防范

自2008年以來，公司先后發布了《公司法律事務管理辦法》《公司合同管理制度》等多個法律管理工作制度，已逐步建立起了公司法治管理制度體系。

2018年以來，公司積極探索利用法務體系人員下沉至重要部門/子公司的契機，將公司法務管理的總體思路和要求，較好地結合了子公司自身實際，先后擬定并發布了相關子公司、部門的法律事務管理辦法、制度和流程，并每季度不定期組織開展合同管理執行情況專項檢查，為推動重要部門/子公司加強法律風險防范能力作出了積極的努力。

（四）落實法律審核，提升風險管控

公司通過下發《公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，明確了法律審核100%進入公司重大決策的要求，確保了法律審核從始至終貫徹到依法治企專項、國際項目合作、新型商業合作模式、對外重大經營合作商務談判、關系員工切身利益的重大項目等涉及企業經營發展各個層面的各個環節。

自2018年下發《公司規章制度管理辦法》制度以來，公司借助信息管理平臺，將法律審核的要求嵌入管理流程，從技術層面促進了公司規章制度100%法律審核的管理規范化落地。

（五）深入普法宣傳，厚植法治文化

公司一直注重法治文化建設工作，深入學習宣傳習近平法治思想，將培育法治文化作為公司法治建設的基礎工程，使依法合規、守法誠信成為全體員工的自覺行為和基本準則。公司進行了全方位、多種形式的普法宣傳，起到了良好的效果，公司領導和全員的法律意識明顯增強。

公司自2012年以來，就開始了面向全員推送內部普法刊物《法律知識之窗》，對公司員工進行持續普法。至今已累計發布有關《應收賬款清收的法律知識解析》等47期《法律知識之窗》，并不定期在公司平臺上推出法律知識答題，在公司內營造良好的學法、用法的氛圍。另外，公司多次開展應收賬款、勞動用工方面等法治培訓，通過法律知識講解、案例分析、交流互動等多種方式，對于相關業務涉及的重點人員進行有針對性的普法工作，讓法律風險防范意識深入人心。

三、 堅持法治戰略布局，提升央企治理能力

（一）抓住“關鍵少數”，發揮表率作用

公司一直堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，要求各級領導干部要堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。公司積極組織領導干部對習近平法治思想、《憲法》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規和法律法規的學習，要求公司各級黨組織要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，抓好黨內法規的學習宣傳、貫徹落實，把各項要求刻印在全體黨員特別是黨員領導干部心上。公司各級黨員領導干部要發揮表率作用，以更高更嚴的要求，帶頭踐行廉潔自律規范。公司廣大黨員要加強黨性修養，保持和發揚黨的優良傳統作風，使廉潔自律規范內化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨“高線”，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。在領導干部尊法學法守法用法的模范影響下，公司自上而下營造出了人人學法、人人愛法的良好氛圍。

（二）健全工作體系，多維助力發展

公司2017年即成立法治建設工作領導小組，從組織建設上保障了公司各部門及子公司各項法治要求得以落實，同時，公司發布了《公司法律事務管理辦法》等多項法律管理工作制度，已逐步建立起公司法治管理制度體系，為公司法律事務的有序處理提供了制度保障，另外，公司將合同審核、規章制度審核等嵌入業務流程中，做到確保企業“規章制度、合同、重大決策”三個100%法律審核。最后，公司通過傳統普法陣地、日常法律培訓、專項項目定點普法等，多角度、多頻次，廣泛宣傳與企業經營管理和職工切身利益密切相關的法律法規，構建公司法治文化，為建設法治央企奠定了基礎。

公司將堅決貫徹落實習近平總書記視察集團重要指示精神，堅決貫徹落實全面依法治國戰略和國資委各項工作要求，進一步鞏固已有成果，積極推動法治建設，不斷提升法律風險防范和合規經營管理能力。同時，積極參加社會法治活動，踐行法治央企社會責任。

（烽火通信科技股份有限公司副總法律顧問 劉樺）