人民政協網北京5月14日電（記者 孫金誠）香港、澳門回歸以來，特別行政區愛國愛港愛澳力量作為貫徹落實“一國兩制”方針和憲法、基本法的中堅力量，堅定支持行政長官和特區政府依法施政、積極作為，為促進港澳長期繁榮穩定、參與內地改革開放和經濟發展作出了重要貢獻。

新形勢下，愛國愛港愛澳力量建設離“五個善于”、“五有”的總體要求仍有差距，需要圍繞能力建設方面的突出問題補短板、強弱項，需要重點提升參政議政能力、做深做實基層市民和社區工作。

今年全國兩會期間，全國政協主席汪洋在政協常委會工作報告中明確指出，政協將以高質量建言服務高質量發展，進一步提升愛國愛港愛澳力量能力建設。

5月13日，全國政協召開“進一步提升愛國愛港愛澳力量能力建設”雙周協商座談會，全國政協委員和相關部門負責同志圍繞推進愛國愛港愛澳社團自我革新、加強愛國愛港愛澳政團社團能力建設、密切地區社團與特區政府的溝通協作、發展壯大愛國愛港愛澳后備力量、提升新時代愛國愛港愛澳力量參政議政能力等集思廣益、凝聚共識。此前，全國政協港澳臺僑委員會主任朱小丹率調研組，采取“現場會議+視頻連線”相結合的方式在京與香港有關方面視頻連線開展調研，赴澳門開展實地調研，先后召開13場座談會，走訪2個愛國愛澳社團，與有關方面100余人座談交流，為開好這次會議打下了扎實基礎。

加強社團建設

提升愛國愛港愛澳能力

港澳是社團社會，社團十分發達，香港各種社團超過5萬個，澳門超過1萬個。發揮眾多愛國愛港愛澳社團的積極作用，是全面落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”培本固元的基礎性工程。

全國政協常委、香港福建社團聯會榮譽主席吳良好認為，加強愛國愛港社團建設，擴大愛國愛港社團的基層聯系面和團結面，增強香港的社區管理和組織動員能力，是落實中央為人民謀幸福的理念、推動人心回歸的重要步驟，值得高度重視。

他建議，愛國社團自我革新，提升社團服務基層能力，要注重做好三個方面：一是功能革新，進一步明確社團功能定位；二是機制革新，將愛國愛港社團納入特區政府社區管理體制，并設立社團社區工作基金；三是組織革新，重視從基層培養青年骨干，發展培養專業愛國愛港社團工作隊伍。

“要把愛國愛港政團社團能力建設放在第一位，加強自身建設。”全國政協常委、香港義工聯盟主席譚錦球表示，近年來，愛國愛港政團社團前所未有地團結在一起，在止暴制亂、維護國家安全、抗擊新冠肺炎疫情等工作中發揮了重要作用，社會各界對愛國愛港力量寄予更高期望。因此，加強政治能力建設是愛國愛港力量能力建設補短板、強弱項的首要內容。此外，政團社團還要進一步密切與市民的溝通聯系，提升動員、組織群眾的能力。

在全國政協委員、香港九龍社團聯會會長王惠貞看來，地區治理對于特區政府有效施政，乃至特區國家安全都至關重要。她建議特區政府，從法例及施政架構層面確立三大基層社團的基層治理權；重新審核現有資源配置名單，將重要地區社團和鄉團加入資源配置名單內，并設立專項資金；建立健全特區政府與基層社團交流機制；設立國家安全和國民教育專項基金，加強國家安全及國民教育推廣。

發展壯大愛國愛港愛澳力量，加強政團社團能力建設，培養青年后備力量是關鍵。

全國政協委員、全國青聯副主席霍啟剛調研發現，香港愛國愛港團體在培養新人、創新發展方面普遍存在以下問題：新人吸納出現瓶頸，輻射面不夠寬；社團工作同質化，且因缺乏創新而成效不彰；宣傳對象主要集中在香港，未能積極向外推廣中華文化、愛國思想。他建議，社團設立晉升階梯，吸納新鮮血液；找準定位優勢，提高工作實效；優化宣傳教育，強化國民教育；善用“海歸”力量，提升外宣水平；精準對接服務，真正“搭臺搭梯”。

與霍啟剛的觀點相似，全國政協委員、香港專業及資深行政人員協會創會會長容永祺不僅贊同加大對年輕人的培養力度，同時，他還表示，加強專業界別人士愛國愛港力量能力建設，要確保專業學會或行業協會的領導層為愛國愛港人士，重點做好政治中立的專業精英群體工作，加強跨行業專業人士交流。

營造良好法治環境

推動特區政府提升管治水平

2021年，澳門順利完成第七屆立法會選舉，全面準確貫徹落實“愛國者治澳”根本原則，確保特區管治權牢牢掌握在愛國者手中，筑牢澳門“一國兩制”成功實踐基石。

“為了進一步提升愛國愛澳力量能力建設，需要營造良好法治環境，包括立法、執法和普法等方面的工作。”全國政協委員、澳門法律工作者聯會理事長黃顯輝建議，研究完善國安立法工作，構建和優化澳門各領域的安全體制機制，筑牢澳門維護國家安全的堅實屏障；特區政府部門和公務人員應樹立“總體國家安全觀”，并以此作為基本準則開展執法工作，確保“愛國者治澳”原則有效體現在公共管理的執法活動中；通過舉辦國安教育課程、講座、參訪、工作坊咨詢答疑等不同形式活動，面向全體公務人員持續開展愛國愛澳培訓，強化公務人員對“總體國家安全觀”和“一國兩制”的正確把握和理解。

今年是香港回歸祖國25周年，“一國兩制”實踐進入50年不變中期。

全國政協委員、香港立法會議員黃國認為，當前香港政治最大的問題之一，是愛國愛港的政治人才嚴重不足。“當務之急是抓緊培養一支既有堅定的愛國愛港政治立場、有政治抱負擔當、熟悉群眾工作，又有實際領導管理能力的管治團隊。”

他建議，加強政府、專業企業和社團之間的跨平臺、多崗位協調，從有潛質的青年政治人才抓起，為他們提供政府政策制定、領導管理、群眾工作等多崗位歷練，提升愛國社團政治人才素質。

“面對日益復雜嚴峻的形勢，必須進一步提升愛國愛港愛澳力量能力建設，著力推動特區政府落實主體責任，加快實現特區良政善治，推進‘一國兩制’實踐行穩致遠。”全國政協常委、中華海外聯誼會副會長廖澤云建議，特區政府需要強化港澳社會對中國共產黨的認同，帶動社會各界真誠擁護中國共產黨的領導，更好發揮黨的領導核心作用。特區政府還應將自身能力建設尤其是政治能力建設擺上重要位置，堅持以人民為中心，牢固樹立為民服務的意識，依法施政，積極作為。

廖澤云還表示，提升愛國愛港愛澳力量能力建設，不能將眼光局限于香港、澳門，只有立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，一切服從大局、一切為了大局，迎難而上、頂壓前行，才能走得穩、走得遠。

發揮委員積極作用

當好民眾和政府間的紐帶

5月8日，香港特別行政區第六任行政長官選舉成功舉行。這標志著以“愛國者治港”為原則的新選舉制度在香港全面落實，確保“一國兩制”實踐沿著正確方向行穩致遠，為香港帶來嶄新未來。

“無論是國家還是香港都處于重要歷史轉折點，港區政協委員作為愛國愛港力量的中流砥柱，要在堅持履職為民的基礎上，主動對標‘五有’標準，做好‘五個善于’的工作，自覺加強自身履職能力建設，更好發揮‘雙重積極作用’。”全國政協委員、港區省級政協委員聯誼會會長施榮懷表示，目前香港的全國政協委員以及省級政協委員，掌握著愛國愛港力量的大量資源，但多年來，由委員帶領的各個愛國愛港社團及組織往往各自為政，導致手上資源未能得到充分利用。他認為，當務之急是搭建一個便利機制或平臺，打通委員與特區政府之間的直接交流，強化雙方的溝通合作。“委員一方面應主動了解各界別群眾的訴求，代表各行各業各階層人士積極發聲，向特區政府反映社情民意；同時應加強調研學習能力，提出可行且真正符合市民需求的惠民發展措施，讓香港廣大市民過上更好生活，助推香港早日融入國家發展大局。”

此外，施榮懷還認為，政協委員不僅要全力支持特區政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，也應動用自身的社會影響力以及廣泛人脈收集民意，及時向有關部門反饋。“要在思想引領上敢于發聲、主動發聲，以實際行動推廣、宣傳、教育，帶領香港同胞主動擁抱祖國、融入祖國，達至真正人心回歸。”

作為粵港澳大灣區的重要城市，深圳毗鄰港澳，與港澳地區的經濟、社會、文化聯系密切。多年來，深圳市政協高度重視港澳委員工作，充分利用深圳地緣、鄉緣、親緣、業緣優勢，積極引導港澳委員在港澳政團社團及基層組織建設、爭取人心回歸等方面發揮積極作用。

面對新形勢，深圳市政協主席林潔表示，應進一步積極引導愛國愛港愛澳力量提高參政議政能力，支持港澳委員更好發揮“雙重積極作用”。

她建議，在中央統籌下，各級政協有組織地開展培訓，引導港澳委員等代表人士堅定政治立場，堅定“一國兩制”制度自信不動搖。同時，強化中央主導，緊密團結愛國愛港愛澳力量，更好擰成一股繩，克服各自為政，形成“愛國者治港”、“愛國者治澳”的強大合力。

林潔還表示，要引導愛國愛港愛澳政團社團深耕基層，當好民眾和政府之間的橋梁紐帶，把各方力量匯聚到發展經濟、改善民生上來，并善用先進典型引領，對政團社團成員參政議政能力突出、表現優秀的，給予表揚鼓勵，把榜樣力量轉化為推動特區良政善治的生動實踐。