新使命新擔當，在砥礪奮進新征程的道路上，中煤地質總局堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，

按照中央全面依法治國工作會議部署和國資委法治工作有關要求，緊緊圍繞總局“11463”總體發展戰略和國企改革三年行動，不斷深化治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治煤地建設，全面依法治企取得新成效，有力保障了總局改革發展各項任務在法治軌道上穩步推進。

一、 堅持黨的絕對領導，深入推進法治建設第一責任人職責落實

習近平總書記指出，“黨的領導是中國特色社會主義法治之魂”“黨的領導是推進全面依法治國的根本保證”。國有企業必須堅持黨對依法治企工作的絕對領導，始終保持正確的政治方向，切實把黨中央關于全面依法治國的重大決策部署落到實處，貫徹到法治建設全過程各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中煤地質總局高度重視法治央企建設，將依法治企作為推動企業健康發展、高質量發展的重要支撐保障。堅持黨委對依法治企工作的全面領導，不斷完善黨委定期專題學法、定期聽取工作匯報、干部任前法治談話、述職必述法等制度，切實發揮黨委把方向、管大局、促落實作用。強化各級企業董事會定戰略、作決策、防風險職能，明確專門委員會推進法治建設職責，把法治建設納入整體工作統籌謀劃，將進展情況作為年度工作報告的重要內容。健全企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制，黨委書記、董事長（執行董事）、總經理各司其職，對重點問題親自研究、部署協調、推動解決。

二、 堅持依法推進改革，服務企業改革轉型升級、高質量發展

習近平總書記多次強調，各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。在進一步深化法治央企建設中，我們必須準確把握全面深化改革、全面依法治企“鳥之兩翼、車之兩輪”的辯證關系，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，始終堅持在法治軌道上深化改革、推進工作、實現發展。總局制定實施《中國煤炭地質總局改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，重點圍繞完善現代企業制度、優化產業布局和結構調整、深化混合所有制改革、市場化經營機制改革、國有企業黨的領導和黨的建設等方面全面推進。體制、機制改革是企業高質量發展的內在要求，作為頂層架構設計，關系到企業改革發展的方向性、全局性，我們始終堅持在法治下推進改革，法律合規工作更加突出融入中心、全面參與、主動作為，緊盯國企改革三年行動、經營發展重點工作，深入分析對企業提出的新任務新要求，實現法律審核源頭介入、全程把關，有效防范法律合規風險，確保于法有據、依法而行，防范違規操作、避免國有資產流失，助力總局改革轉型、高質量發展。

三、 堅持法治與業務深度融合，不斷拓展法治管理和服務職能

堅守依法合規經營底線，把法律工作融入各項業務工作全過程，強化法律保障，推進法律管理效能提升。進一步完善經濟行為合法合規性審查機制，發揮事前把關和預防職能，鞏固法律前置審核管理，將合法合規性審查有效嵌入管理和決策流程，做到應審必審，實現規章制度（黨委規范性文件）、經濟合同、重要決策和對外往來函件四項法律審核全覆蓋，重點推進督導法律審核在所屬企業貫徹落實，確保法律審核率達到100%。多形式組織參與企業重大經營決策和重要經營活動，提供法律支持和保障。在深化改革、公司治理、投資并購、產權流轉、處僵治困、招投標、項目合作等重要業務領域和重大業務經營活動推進實施過程中，通過風險論證、盡職調查、商務談判、出具法律意見、起草審查法律文件、提供法律指導咨詢、加強法律監督等多種方式，防范各類法律風險，保障經營管理依法合規。同時，著力提高法律審核質量，積極推動經濟行為法律審核從高過手率向高質量提升，圍繞“管理＋效益”，強化法治效能發揮。

四、 堅持依法應對風險，提升風險管控能力、防范化解重大風險

新形勢下，必須高度警惕企業發展中的各種風險挑戰，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于在辨析風險挑戰中提高化解能力，善于運用法治手段和法律武器解決問題。強化全面風險管理，踐行“主動風險管理”理念，持續加強風險防范長效機制建設，在發展中解決問題，提升風險預警和處置能力。突出重大風險管控和成效，做到早預防、早發現、早處置，有效防范重大風險蔓延和疊加，筑牢不發生重大風險和系統性風險的底線。加強業務風險管控基礎管理，把風險防范機制建設與經營業務開展協同配合起來，從項目源頭抓起，強化項目合作方資信、主體狀況和履約能力盡職調查，加強項目承接可行性研究及風險評估論證，規范合同談判、審核、簽訂、履行等各環節管理，扎實穩健開展業務。高度重視法律糾紛案件管理，加強組織領導，總體謀劃、統籌協調，下大功夫、花大氣力，集中組織開展積案專項清理，積極穩妥化解訴訟風險事項，保護好國有資產安全。

五、 堅持開展法治宣傳教育，增強干部職工法治觀念、法治素養

突出學習宣傳習近平法治思想，在學懂弄通做實上下功夫，深刻理解核心要義和豐富內涵，以更強的行動自覺把學習成效轉化為法治央企建設的生動實踐。不斷創新普法形式，拓寬普法渠道，豐富普法內容，以企業經營管理需求和職工日常生活遇到的具體法律問題為切入口，提高普法的精準性和有效性。開展專題普法，落實以案釋法和典型案例發布制度。突出“關鍵少數”，強化領導干部法治意識培養，完善黨委中心組法治專題學習和領導干部法律培訓自學制度，促進運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。推進基層職工法治宣傳培訓，把法治教育培訓納入職工教育培訓計劃，作為入職培訓、崗位培訓的必訓內容，提升依法履職能力。培育企業法治文化、合規文化，融合法治央企建設，打造體現地質勘探與生態文明建設為主題的法治宣傳教育基地、法治文化創作基地，充分發揮法治文化的教育、熏陶和指引功能，為總局改革發展創造更加良好的法治氛圍。

新征程上，中煤地質總局將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，更加重視法治、厲行法治，以法治凝聚改革共識、賦能高質量發展，不斷激發改革紅利和發展潛力，為中煤地質總局創一流、再上新臺階提供堅實法治支撐保障。

（中國煤炭地質總局法律事務部部長 張強；中國煤炭地質總局法律事務部 劉春蕾、薛創）