從實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，到用好政府債券擴大有效投資，再到適時運用貨幣政策工具等等，近期密集出臺的多項“穩(wěn)經(jīng)濟”舉措正在超前發(fā)力——

4月18日，一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布。初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值270178億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗，“4.8%”的增長來之不易，整體而言，我國一季度國民經(jīng)濟總體平穩(wěn)。

那么，“穩(wěn)”來自何處？一方面在于中國政府努力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；另一方面則來自1.5億市場主體迎難而上，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢促進發(fā)展所呈現(xiàn)出來的堅強韌性。市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，2012-2021年我國民營企業(yè)數(shù)量已從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)活則市場活，企業(yè)好則經(jīng)濟好。面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和國內(nèi)疫情反復(fù)帶來的多重考驗下，在一季度實現(xiàn)平穩(wěn)開局的背景下，如何守住中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好基本面，如何幫扶企業(yè)盡快頂住壓力、紓困解難，實現(xiàn)萬千市場主體枝繁葉茂，委員們紛紛建言。

“說了算”還應(yīng)該“說了辦”

從實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，到用好政府債券擴大有效投資，再到適時運用貨幣政策工具等等，近期密集出臺的多項“穩(wěn)經(jīng)濟”舉措正在超前發(fā)力。特別是針對受到嚴重沖擊的市場主體加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度，為幫扶市場主體恢復(fù)元氣提供了動力，同時也為市場主體應(yīng)對一季度的多重考驗提供了底氣。

但不可忽視的是，受一季度新冠肺炎疫情沖擊和“三重壓力”影響，民營企業(yè)營收、成本、利潤、主要產(chǎn)品訂單量等主要指標均較去年四季度有所下滑，企業(yè)預(yù)期和信心也處于較低水平。在近期一系列企業(yè)紓困政策的發(fā)布和全國疫情形勢呈現(xiàn)逐漸企穩(wěn)態(tài)勢下，盡快恢復(fù)企業(yè)發(fā)展預(yù)期和信心，激發(fā)企業(yè)活力保就業(yè)就顯得尤為迫切。在全國政協(xié)委員，多蒙德實業(yè)集團董事長石磊看來，在當前壓力下，要激發(fā)企業(yè)活力還要在優(yōu)化營商環(huán)境上持久用力。

“從《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施以來，整體環(huán)境都得到了較好的改善，中央也出臺了很多支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，但真正落實到基層、落實到企業(yè)的效果還有待加強?！笔谂e例說，“比如跑基層部門辦審批，過去是‘門難進、臉難看、事難辦’，現(xiàn)在是‘門好進、臉好看、事情更難辦’，存在嚴重推責、不擔責等懶政怠政行為；仍然存在‘新官理舊賬’‘不見面審批’‘最多跑一次’‘限時辦結(jié)’等口號大于行動。”

對此，石磊建議，政府應(yīng)該“說了算”還應(yīng)該“說了辦”?！敖ㄗh下一步相關(guān)政府部門可在狠抓政策落實下大力氣，比如重點做到‘新官要理舊賬’，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，切實拿出具體可操作的解決方案，繼續(xù)開展專項清欠行動，真正讓國家的好政策惠及到企業(yè)，也能切實減少企業(yè)在當前壓力形勢下的負擔。”

對此，全國政協(xié)委員，佳都科技集團董事長劉偉也提出了看法,黨的十八大以來，中央和地方通過簡政放權(quán)的“減法”和積極作為的“加法”，換來了市場主體活力的“乘法”，極大地提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。但在惠企政策實施過程中，確實仍存在著政策制定定位不夠精準、落實不到位、企業(yè)獲得感不夠強等問題。

他向記者舉例說，如涉企政策目前仍存在“銜接難”問題?！安糠终叱雠_前由于沒有充分聽取企業(yè)意見建議，對可能產(chǎn)生的負面影響評估不夠，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，一些政策同向疊加產(chǎn)生合成謬誤使很多企業(yè)無所適從，這就會嚴重影響政策解決問題的效果，特別是在當前復(fù)雜形勢下，就會對企業(yè)預(yù)期帶來影響。”

與石磊有著同感，劉偉也提出了惠企舉措同樣還存在“落地難”的問題。在劉偉看來，這主要有兩方面原因，一方面，一些政策沒有及時做好宣傳和解讀，有的政策申請流程過于復(fù)雜，在執(zhí)行過程中解讀偏差大，企業(yè)為享受政策所付出的配套適應(yīng)成本遠高于政策帶來的紅利；另一方面，一些中央政策執(zhí)行兌現(xiàn)難，比如因地方財政壓力、地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整導(dǎo)致“新官不理舊賬”等原因，本應(yīng)按合同當年兌現(xiàn)的資金延遲或未足額撥付，影響了政府的公信力。

為此，為進一步提升民營企業(yè)對中央政策獲得感，特別是今年一季度的宏觀經(jīng)濟形勢下，為了充分體現(xiàn)政策的時度效，劉偉表示，可進一步提高惠企政策精準度。“如在政策制定過程中建立和完善聽證制度，廣泛征求市場主體的意見，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整優(yōu)化資源配置計劃，盡量避免‘政策空襲’和同向疊加產(chǎn)生合成謬誤。政策出臺后，及時做好宣傳解讀，精準傳遞政策意圖，在第一時間形成正確的輿論導(dǎo)向。同時，應(yīng)盡快破除‘三重門’，營造更加公平競爭的準入準營環(huán)境。如全面打通民間投資和民營企業(yè)進入‘新基建’領(lǐng)域的渠道，在制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標準等基礎(chǔ)上，加快制定民營企業(yè)參與‘新基建’分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準入的具體辦法，破除信貸、創(chuàng)新、招投標條件等方面對民營企業(yè)的隱形壁壘?！?/p>

 護住中小微就是護住基本盤

保市場主體就必須要保住中小微企業(yè)。在我國有上億市場主體中，中小微企業(yè)占比九成以上，絕大部分是民營企業(yè)。中小企業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，一直默默發(fā)揮著重要作用，也對穩(wěn)住一季度經(jīng)濟大盤發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但受新冠肺炎疫情影響，特別是3月份以來，中小微企業(yè)壓力不小。

當前，很多中小微企業(yè)面臨訂單和營業(yè)收入減少、拖欠賬款增多、原材料價格高漲、人工和運輸成本攀升等挑戰(zhàn)，“增產(chǎn)不增收、增收不增利”矛盾突出，企業(yè)間分化持續(xù)擴大。數(shù)據(jù)顯示，一季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)下滑，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸郵政倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等指數(shù)均在景氣臨界值100以下。如何盡快為中小微企業(yè)紓困成為當務(wù)之急。

全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團有限公司董事長葉青表示，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。

4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式對外公布，提出要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議確定加大金融支持實體經(jīng)濟的措施，引導(dǎo)降低市場主體融資成本。葉青認為，這是黨中央在當前中小企業(yè)困難形勢下做出的真舉措，可以更好引導(dǎo)相關(guān)部門加大對中小微企業(yè)的支持，激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動力，更好夯實民營經(jīng)濟發(fā)展根基。

為了更好系統(tǒng)推進惠企舉措，葉青提出，可推動建立全國統(tǒng)一的中小微企業(yè)服務(wù)管理平臺，通過平臺進行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，深入了解和研究各地中小微企業(yè)經(jīng)營狀況，根據(jù)需求提高政策的針對性和普惠性；通過平臺統(tǒng)籌各職能部門資源，持續(xù)為企業(yè)搭建政企對接、銀企對接、產(chǎn)業(yè)對接、資源對接等渠道，為中小微企業(yè)提供精準服務(wù)；通過平臺建立中小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)機制，確?！耙皇乱晦k”“事事有回復(fù)”，幫助企業(yè)解決實際困難。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，也是企業(yè)擺脫困境的法寶。葉青表示，從他的調(diào)研來看，引領(lǐng)中小微企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，有利于企業(yè)保持發(fā)展活力。過去一年，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但他了解的多家企業(yè)憑借優(yōu)異的自主創(chuàng)新能力，獲評北京市專精特新“小巨人”企業(yè)稱號和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號。

因此，葉青建議，可通過充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，挖掘、扶持、培育更多專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小微企業(yè)，通過完善企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)答疑釋惑、解決難題，協(xié)調(diào)銀行為企業(yè)提供信用貸款，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

疫情防控仍在繼續(xù)，交通、物流、供應(yīng)鏈等陷入階段性停滯的情況還會偶爾發(fā)生，這就對抗壓能力弱的中小企業(yè)帶來一定的考驗，也需要做好持久戰(zhàn)的準備。

“沒有訂單，沒有業(yè)務(wù)，沒有客戶，這可能是當前一部分中小微企業(yè)面臨的最大困難。國家出臺的針對性惠企政策十分必要及時，現(xiàn)在最重要的就是快、準、穩(wěn)，確保政策落實到位。”北京市政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席李志起建議，還可通過鼓勵央企國企開展“大手拉小手”的活動，從資金、市場到研發(fā)用更多資源支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

而不管是推進實現(xiàn)共同富裕，還是提升社會治理水平，都離不開中小微企業(yè)的積極參與。今年恰逢黨的二十大召開，葉青建議，還可通過推動以商務(wù)樓宇黨建和產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建輻射小微企業(yè)黨建，深化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會建設(shè)，將小微企業(yè)、個體工商戶納入組織體系，重點幫扶中小微企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)在疫情防控、環(huán)境保護、綠色發(fā)展以及融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中勇?lián)?、善作為、作貢獻，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量。