國網天津市電力公司（以下簡稱國網天津電力）深入學習貫徹習近平法治思想，錨定國務院國資委“治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信”的法治央企建設目標，按照國家電網有限公司“建設具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網”工作部署和要求，以“強體系、抓制度、防風險、重監督、深普法”為工作主線，全面推進“十四五”法治建設，取得了公司治理和電網安全高質量發展雙豐收。

一、 堅持黨的領導，鑄牢依法治企之魂

堅持黨對依法治企工作的全面領導，深入中國特色現代企業制度建設，關鍵少數帶頭履行法治建設職責，著力提升依法決策水平，法人治理機制更加成熟定型。

黨的領導融入公司治理。完成公司及12家子企業章程修訂，完善黨的領導、董事會構成與運行機制、“三會一層”職責權限等內容，實現董事會配齊建強、外部董事占多數。制修訂《董事會議事規則》等11項公司治理制度，在落實法律及國資監管規定的基礎上，進一步厘清治理主體間的權責界面，有力支撐公司治理主體規范行權。黨建引領法治企業建設。公司黨委專題研究合規管理重要事項，聽取制度評估工作匯報，黨委中心組、領導干部培訓班專題學習法治課程。落實干部任前法治談話、述職必述法等制度，將依法治企納入業績考核，將法治素養和依法履職情況列入考察使用干部制度要求。壓實法治企業建設責任。董事長、黨委書記帶頭講憲法，各級領導人員全年開展講法活動175次，提升領導人員運用法治思維和法治方式推動中心工作的能力，在分管領域研究落實法治建設、合規管理等工作要求。著力提升依法決策水平。總法律顧問對所有決策議題涉法情況進行審核把關、列席決策會議，提出法律合規意見，重大決策合法合規性審核率100%。發布股權投資等15類審核要點，提升審核精準度。

二、 抓實制度質效，夯實依法治企之基

牽住“制度質量”這個牛鼻子，完善制度體系、創新質量標準、建立評估機制，打造優質制度供給源頭，夯實公司治理制度根基，以良法推動善治，有效提升公司治理體系和治理能力現代化。

優化制度體系實現業務全覆蓋。確立制度效力等級及適用原則，完善以章程為核心，由基本管理制度、專業管理制度和其他運營規則組成的與公司治理體系相適應的制度體系，將規范性文件納入制度體系管理，實現傳統業務制度化覆蓋率、新興業務規范化管理率100%。創新質量標準把好制度“出臺關”。按照“于法周延、于事簡便”原則，增加邏輯性、操作性、有效性、穩定性強的優質制度供給，明確制度設計以公司戰略為導向，符合公司價值觀和企業文化，確立依法合規、公開透明、權責對等、精簡高效、SMART原則（即明確性、可衡量、可實現、相關性和時限性）、強化監督和容錯機制七項標準，提升制度設計能力。創新評估機制護航制度全周期。開展年度制度體系和質量評估，對制度體系的完整性、邏輯性、適用性和個體制度的協同性、可操作性進行評價，形成報告并督導專業制度“立改廢”，促進制度體系良性循環。完善機制做實制度管理全鏈條。將立法技術應用至制度建設管理，強化體系論證，固化起草調研與意見征求環節，嚴格制度審查，建立制度沖突與解釋、兩級制度宣貫解讀機制，全面提升制度管理規范化水平。

三、 合規管理一體化，提升依法治企之力

率先完成國資委“探索構建法律、合規、內控、風險管理協同運作機制”工作落實，建立統一風險庫和風險管控機制，三道防線有機融合，建成全面覆蓋、高效運行的一體化合規管理體系，提升風險管控能力。

風險防控“一盤棋”。整合優化法律、合規、內控、風險管理職責統一至法律部。在全面風險庫一、二級風險框架下，依據業務流程，完善三、四級風險，融入法律合規風險，建立涵蓋23個專業，包括9個一級風險、26個二級風險、77個三級風險、479個四級風險及837項風險點的統一風險庫，對應風險點細化內控措施清單。機制管控“一條鏈”。建立風險識別、評估、監測、報告、應對一體化風險防控機制，將合規風險監測融入重大風險季度監測，組織專業部門依據風險庫、合規行為指引及合規管理制度對專業合規風險進行排查、報告、整改，提升風險監測精準度和防控效果。合規共治“一張網”。圍繞重點專業和一線業務執行合規問題，專業部門和法律部門聯合編印電網建設、供電服務和電力設施保護等合規指南、指引11項，提升專業合規風險防范水平。推動合規與審計、巡察、運營監控、財務稽核等協同融合機制建設，實現風險共治。

四、 強化法律監督，保障依法治企之效

健全法律監督機制，以風險防范為核心，涵蓋決策法律審核、制度、合同、案件等法律事務管理各項職能，強化事后監督管理閉環，保障企業經營管理成效。

重大決策執行風險監督。對重大決策執行中的法律合規風險識別、防范、控制情況進行監督，與決策事項落實部門緊密協作，及時掌握關鍵節點、重要進程和風險變化，對執行偏差和異常及時采取應對措施，保障決策執行安全。制度管理抓執行監督。以問題為導向，監督制度執行中的法律合規風險，及時發現糾正；監督制度制定部門履行制度執行職責情況，包括制度宣貫、培訓及考試情況、制度執行檢查情況、專業制度管理情況等。數字化賦能合同履約監督。建成物資合同履約監控系統，實現法律與物資、財務系統聯動，重要業務數據融合共享，監控物資合同履約異常，實現法律合規風險在線防控，應用大數據分析，提升數字化法治保障能力。“以案促管”建立監督“前哨”。落實以案釋法、典型案例發布、法律風險提示制度，挖掘深層次的管理機制問題，發布《施工合同糾紛法律風險提示書》《營銷、設備、建設專業典型訴訟案例通報》等，精準提示風險和改進措施，以法治賦能專業管理提質增效。

五、 建強法治陣地，厚植依法治企之風

“一館一中心”獲評全國法治宣傳教育基地，創全國企業首家、央企唯一，建成公司法治宣教培訓體系，厚植法治企業建設文化基礎。

學思踐悟把牢依法治企“思想關”。切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，引領新發展階段“十四五”法治建設全領域、全過程、全環節，納入“八五”普法規劃，作為各級各類培訓必修課，推動習近平法治思想入腦入心、見行見效。突出特色打造宣傳教育“主陣地”。依托天津電力科技博物館、空港智能營業廳（社區法律服務中心），形成“一館一中心”法治宣傳教育基地，突出面向青少年普法和社區群眾宣教，開展國家憲法日、民法典宣傳等活動，累計接待各類團體227家次、受眾2000余人次。學練結合建設法治宣教“實訓場”。成立柔性法治教研室，培育法治專業師資隊伍，打造習近平法治思想等16門“與需求契合、與業務融合、與實踐結合”的精品法治課程，實現普法培訓專業化、體系化。開展模擬法庭活動，使案件依法解決的過程成為干部職工的普法公開課，發揮典型案件“處理一案、警示一批、教育一片、改進一域”作用。

國網天津電力將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，研究落實國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》，著力健全法治工作體系，全面提升依法治理能力，踔厲奮發、篤行不怠，為率先基本建成具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供更加有力的法治保障，為加快建設世界一流企業筑牢更加堅實的法治基礎，為國家電網有限公司高質量發展和天津建設社會主義現代化大都市作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（國網天津市電力公司總法律顧問兼法律合規部主任  周群）