中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司(以下簡稱鎮(zhèn)海煉化)是中國石化旗下最大的煉化一體化企業(yè)，習(xí)近平總書記曾對(duì)鎮(zhèn)海煉化進(jìn)行三次視察、兩次批示，并在2006年的鎮(zhèn)海煉化100萬噸/年乙烯工程開工奠基儀式上提出“世界級(jí)、高科技、一體化”的殷切期望。16年來，公司始終牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)定不移沿著“世界級(jí)、高科技、一體化”的路子走下去，推動(dòng)鎮(zhèn)海煉化實(shí)現(xiàn)了整體躍升。“十三五”以來，鎮(zhèn)海煉化盈利能力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益連年突破百億元，成為引領(lǐng)我國石化工業(yè)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。鎮(zhèn)海煉化是我國首批“國家環(huán)境友好企業(yè)”之一，近年來還先后獲得“中華環(huán)境友好企業(yè)”“中國節(jié)能減排領(lǐng)軍企業(yè)”“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“全國普法工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。2021年7月，鎮(zhèn)海煉化成功入選國務(wù)院國資委國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)。

作為在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷下成長壯大的央企，鎮(zhèn)海煉化堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指引，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察勝利油田時(shí)的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中國石化實(shí)施世界領(lǐng)先發(fā)展方略、打造“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局與全面依法依規(guī)從嚴(yán)治企各項(xiàng)部署，堅(jiān)持將“依法合規(guī)”作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，持續(xù)提升企業(yè)治理體系和治理能力，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，為建設(shè)世界級(jí)、高科技、一體化石化基地提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、 聚焦業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建大法治工作格局

1．建立業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的“大法治”工作體制。公司以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落地為抓手，層層落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任、分管責(zé)任、主要責(zé)任、主體責(zé)任等，把法治建設(shè)真正作為“一把手”工程抓實(shí)抓好。完善總法律顧問制度，通過總法律顧問列席會(huì)議、述職、培訓(xùn)等工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)企業(yè)法治工作水平提升的主要責(zé)任。按照“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，成立主要負(fù)責(zé)人任組長的依法依規(guī)治企領(lǐng)導(dǎo)小組暨公司合規(guī)管理委員會(huì)，按照“管宏觀、謀全局、抓大事”的要求，系統(tǒng)性謀劃企業(yè)法治工作的全局工作，推動(dòng)法治工作與中心工作深度融合。

2．建立業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的“大法治”工作機(jī)制。每年初由各專業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要提報(bào)普法計(jì)劃、匯總確定公司級(jí)普法任務(wù)。安全、環(huán)保、質(zhì)量、消防、科技等各專業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)需求自覺把法規(guī)制度學(xué)習(xí)作為必修課。通過貫徹落實(shí)量化考評(píng)要求，開展年度自查，強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管，全面推進(jìn)法治宣傳教育工作上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

3．建立業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的“大法治”工作隊(duì)伍。公司按照“專職+專業(yè)”的思路，建設(shè)一支精業(yè)務(wù)、懂法律、善管理的法治隊(duì)伍。“專職”，就是通過“內(nèi)部培養(yǎng)、引入外腦”，發(fā)揮法律工作專職人員的關(guān)鍵作用，具體負(fù)責(zé)法治工作組織和實(shí)施。“專業(yè)”，就是通過“組建網(wǎng)絡(luò)、全面覆蓋”，發(fā)揮專業(yè)兼職法律人員的“紐帶”作用，將“法治”的聲音傳遞到具體業(yè)務(wù)端。

二、 聚焦中心工作，扣牢法治工作主線

1．緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全面依法治國方略。公司結(jié)合“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，切實(shí)加大黨章和黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在公司章程中明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立完善黨委、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的法人治理架構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入依法治企、合規(guī)經(jīng)營、從嚴(yán)管理的全過程。

2．緊緊圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)工作，發(fā)揮規(guī)范和保障作用。公司在杭州石化關(guān)停并轉(zhuǎn)專項(xiàng)治理、公司制改制、三項(xiàng)制度改革、“四供一業(yè)”分離移交 、“雙百行動(dòng)”綜合改革等重大改制改革工作中，始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在前、法律人員全程參與，在改革方案制定中同時(shí)考慮方案合法性，在職工安置、清算注銷、資產(chǎn)移交等各方面工作嚴(yán)守法律底線，確保重大改革于法有據(jù)。

3. 緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)化解防范水平。時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的重要批示精神，牢固樹立“防控風(fēng)險(xiǎn)，就是講政治、擔(dān)責(zé)任、促發(fā)展，就是守護(hù)共同創(chuàng)造的成果”的理念，持續(xù)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維。把除險(xiǎn)保安作為公司頭等大事，以落實(shí)HSE管理體系為抓手，堅(jiān)決守牢安全環(huán)保、疫情防控、廉政建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定“四大底線”，持續(xù)深化“管理網(wǎng)格化+技術(shù)專業(yè)化+現(xiàn)場規(guī)格化+行為規(guī)范化”管理模式，堅(jiān)決保障安全穩(wěn)定大局。聚焦經(jīng)營改革風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)“健全依法決策機(jī)制”“重大決策合法性審查機(jī)制”等要求，同時(shí)通過信息化手段，將需要法律審核的“三重一大”事項(xiàng)嵌入信息化流程，確保了重大決策法律審核100%。

三、 聚焦合規(guī)管理，推進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)

1．推動(dòng)治理架構(gòu)合規(guī)，保障鎮(zhèn)海基地發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。隨著公司新項(xiàng)目投產(chǎn)，公司新老區(qū)（有限公司和分公司）、合資公司以及承包商之間構(gòu)成了更為緊密的命運(yùn)共同體，隨之而來的關(guān)聯(lián)交易、安全環(huán)保等方面管理難度大大增加。公司按照“管理上一體化統(tǒng)籌”與“法律上獨(dú)立法人運(yùn)作”原則，統(tǒng)籌謀劃鎮(zhèn)海基地治理架構(gòu)。針對(duì)鎮(zhèn)海煉化分公司和鎮(zhèn)海煉化有限公司一體化管理要求，全面梳理管理關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系，按照“依法合規(guī)、效益最大、效率最高”的原則，創(chuàng)新構(gòu)建鎮(zhèn)海基地治理架構(gòu)。針對(duì)合資公司，通過股東會(huì)、董事會(huì)、委派人員等將相關(guān)管理要求傳遞至合資公司并轉(zhuǎn)化為合資公司管理制度，推進(jìn)一體化管理。針對(duì)承包商，強(qiáng)化“契約”意識(shí)，將安全環(huán)保、現(xiàn)場規(guī)格化等方面寫入合同條款，通過強(qiáng)化合同履行規(guī)范承包商的管理。

2．推動(dòng)制度流程合規(guī)，保障業(yè)務(wù)堅(jiān)守底線多打糧食。按照“以合規(guī)為底線、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以內(nèi)控為核心”的思路，以制度流程為根本落腳點(diǎn)，將合規(guī)管理要求融入日常生產(chǎn)經(jīng)營各業(yè)務(wù)線條。堅(jiān)持“一體化管理”，協(xié)同推進(jìn)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、制度、法律一體推進(jìn)，促進(jìn)公司一體化管理體系更加完善。堅(jiān)持“兩個(gè)融入”，把合規(guī)管理要求融入現(xiàn)有制度流程、把合規(guī)管理工作融入具體業(yè)務(wù)，通過將累計(jì)1500多項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面識(shí)別、轉(zhuǎn)化、融入進(jìn)公司規(guī)章制度，讓“國法”變成“家規(guī)”，員工在日常生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)過程中遵守各項(xiàng)制度，依法合規(guī)就有了保證。

3．推動(dòng)重大項(xiàng)目合規(guī)，保障建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)新一輪發(fā)展高潮，企業(yè)法務(wù)工作關(guān)口前移、源頭防控，“一案一策”制定談判策略和方案，全過程為項(xiàng)目發(fā)展提供精準(zhǔn)的法治服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)、公司利益有效維護(hù)。2016年以來，圍繞“一改一擴(kuò)六配套”為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)海基地建設(shè)，開展PO/SM、空分、新材料研究院、成品油基地等重大項(xiàng)目法律論證10多項(xiàng)。圍繞鎮(zhèn)海基地發(fā)展建設(shè)，全面梳理識(shí)別項(xiàng)目建設(shè)、合資合作談判、開工運(yùn)營過程中法律風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在前，堅(jiān)持法律人員全程參與，確保公司改革發(fā)展始終在法治軌道上運(yùn)行。

奮斗新征程，法治筑根基，鎮(zhèn)海煉化將始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作，堅(jiān)持底線思維，深化法治合規(guī)建設(shè)，在全力推進(jìn)鎮(zhèn)海基地在“股權(quán)多元化、管理一體化、發(fā)展最優(yōu)化、效益最大化”的新形勢下實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)“世界級(jí)、高科技、一體化”綠色石化基地保駕護(hù)航。

（中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司代表、黨委書記 莫鼎革）