2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想，這在我們黨的歷史和國家法治建設(shè)史上都具有里程碑意義。習(xí)近平法治思想植根于全面依法治國偉大實踐，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，習(xí)近平法治思想中的這一重要觀點，指引改革與法治成為鳥之兩翼、車之兩輪，確保改革始終在法治軌道上推進(jìn)，也使法治在改革中不斷深化。國務(wù)院國資委批準(zhǔn)的《中國建材集團有限公司改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，明確了“加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團”的目標(biāo)。中國建材股份有限公司（以下簡稱中國建材股份或公司）是中國建材集團的核心企業(yè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照集團建設(shè)具有“競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”的世界一流企業(yè)要求，在法治建設(shè)工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持法治建設(shè)與公司治理、經(jīng)營管理深度融合、充分發(fā)揮法務(wù)防風(fēng)險、強內(nèi)控、促合規(guī)的職能作用，法治工作為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供了有力保障。在深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想的實踐中，中國建材深化企業(yè)改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，找準(zhǔn)法治工作與建設(shè)世界一流企業(yè)的結(jié)合點和切入點，邁出了集團內(nèi)部整合“三步走”戰(zhàn)略的第三步，完成了水泥、工程技術(shù)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)板塊整合重組。

一、 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)工作中核心領(lǐng)導(dǎo)作用

為加快推進(jìn)培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的進(jìn)程，中國建材股份黨委發(fā)揮了把方向、管大局、促落實的作用。

中國建材股份黨委高度重視法治建設(shè)工作，堅持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中央全面依法治國工作會議召開以來，公司黨委先后五次召開會議，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，并將理論學(xué)習(xí)同本公司工作實際相結(jié)合，同研究公司重點任務(wù)相結(jié)合。公司黨委結(jié)合習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，聽取并研究落實集團法治工作會議精神及公司法治工作建議，決議將推進(jìn)板塊業(yè)務(wù)重組納入法治工作重點任務(wù)中，明確了法治工作應(yīng)服務(wù)于水泥板塊、工程技術(shù)服務(wù)板塊等板塊業(yè)務(wù)重組，助力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的工作方向。

二、 堅持深度融合，充分發(fā)揮法治工作防風(fēng)險、強內(nèi)控、促合規(guī)功能

中國建材集團黨委書記、董事長周育先說：“法治建設(shè)和改革發(fā)展，相互融合，并行不悖。離開法治建設(shè)，改革發(fā)展難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)；沒有改革發(fā)展，法治建設(shè)將成為空中樓閣。”中國建材股份深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院國資委以及集團的部署要求，法治工作堅決執(zhí)行公司黨委、董事會的決策部署，充分發(fā)揮防風(fēng)險、強內(nèi)控、促合規(guī)的功能，聚焦重點任務(wù)，真正把法治藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動實踐。在水泥板塊業(yè)務(wù)與工程技術(shù)服務(wù)板塊業(yè)務(wù)重大重組過程中，法律審核和法律服務(wù)為業(yè)務(wù)板塊依法合規(guī)順利整合提供了重要保障。

板塊業(yè)務(wù)的整合，涉及標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模巨大，面臨時間緊、資產(chǎn)瑕疵多等困難。為讓項目組能夠順利開展各項工作，公司高管給予了充分協(xié)調(diào)與大力支持，在每周召開的周例會和重大問題專項會議上，與項目組和中介機構(gòu)一起討論最新項目進(jìn)展與重大工作問題，對項目組工作給予了有效的指導(dǎo)和準(zhǔn)確的信息反饋。遇到重要法律問題，總法律顧問第一時間進(jìn)行分工部署，充分調(diào)動各標(biāo)的公司和中介機構(gòu)的主動性和積極性，保證了法務(wù)支撐作用的有效發(fā)揮。

三、 力圖精益求精，法務(wù)全力依法規(guī)范改革重點任務(wù)板塊整合重組工作

在水泥和工程板塊重組整合過程中，法務(wù)部門重點開展了法律盡職調(diào)查、方案設(shè)計和優(yōu)化、合同與三會文件法律審核、信息披露以及解決疑難問題法律路徑設(shè)計等工作。組織法律盡職調(diào)查4次，涉及1003家分子公司，收集審核每家主體包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、采礦權(quán)、業(yè)務(wù)資質(zhì)、訴訟、知識產(chǎn)權(quán)等16大類、100多個事項，涉及資產(chǎn)細(xì)目數(shù)量巨大，僅土地使用權(quán)一項就多達(dá)1610宗。簽署協(xié)議剝離了瑕疵股權(quán)及資產(chǎn)；開具工商、環(huán)保、安全等12類證明11760余項；持續(xù)督辦140多件關(guān)注事項。同時，還開展了與證監(jiān)會、聯(lián)交所、國資委等監(jiān)管部門就審批事項及程序的溝通，公司、境內(nèi)上市公司天山股份、中材國際以及各標(biāo)的公司董事會、股東（大）會文件法律審核，以及協(xié)調(diào)簽署確認(rèn)函、承諾書、協(xié)議等各類法律文件等工作。由于工作涉及民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法等多部門法規(guī)，也涉及國資監(jiān)管、證監(jiān)監(jiān)管、安全環(huán)保等政策，公司為兩個整合項目配置了法務(wù)、財務(wù)以及投行、審計師、評估師、律師等資源并組成項目組，各方力量齊心協(xié)力、精益求精，歷時一年零三個月，兩項目均完成新股增發(fā)以及資產(chǎn)交割。

四、 篤定功不唐捐，中國建材落實習(xí)近平總書記重要批示再獲豐碩成果

水泥板塊業(yè)務(wù)整合是中國建材落實習(xí)近平總書記重要批示的生動實踐，是落實國務(wù)院國資委和證監(jiān)會批復(fù)要求、解決同業(yè)競爭、兌現(xiàn)資本市場承諾的具體行動，是進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)建材業(yè)務(wù)布局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是深化國企改革、建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的重要舉措，也是法治工作取得的碩果。中國建材股份總裁常張利說：多年來公司在水泥業(yè)務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)大規(guī)模聯(lián)合重組，引領(lǐng)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終堅持以實際行動踐行習(xí)近平總書記“戰(zhàn)略整合、國企改革、區(qū)域合作、聯(lián)動發(fā)展”的重要批示精神。整合后公司旗下的天山股份成為跨區(qū)域經(jīng)營的中國水泥行業(yè)水泥、商混、骨料產(chǎn)能最大的水泥上市公司，總股本由10.49億股增長到83.49億股，市值約1200億元。本次整合交易規(guī)模達(dá)981億元，為A股歷史上交易規(guī)模最大的發(fā)行股份購買資產(chǎn)項目。

工程板塊重組是中國建材打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的重要舉措。工程技術(shù)服務(wù)板塊作為中國建材“三足鼎立”的主要板塊之一，是基礎(chǔ)建材板塊優(yōu)化升級、國際化戰(zhàn)略落地的重要支撐。公司旗下的A股上市公司中材國際，作為“一帶一路”倡議的踐行者、作為央企“走出去”的排頭兵、作為公司國際化的“先鋒官”，發(fā)行股份購買北京凱盛100%股權(quán)、支付現(xiàn)金購買南京凱盛98%股權(quán)、發(fā)行股份購買中材礦山的 100%股權(quán)。工程板塊業(yè)務(wù)整合，充分發(fā)揮上市公司與標(biāo)的公司之間的協(xié)同效應(yīng)，拓展礦山工程和采礦服務(wù)的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步完善公司的核心產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固中材國際在水泥工程行業(yè)的領(lǐng)先地位，推動了水泥技術(shù)裝備工程全產(chǎn)業(yè)鏈的價值重塑和布局優(yōu)化。該項重組，是公司法治工作取得的又一碩果。

中國建材擔(dān)當(dāng)“材料創(chuàng)造美好世界”的使命，將不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，知行合一，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，提升依法治企能力水平，努力以高質(zhì)量法治工作保障公司高質(zhì)量發(fā)展，助力加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團。

（中國建材股份有限公司法律事務(wù)部副總經(jīng)理 崔向陽）