黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央在領導全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐中，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了全面依法治國的指導思想——習近平法治思想，為新時代全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。中央企業作為國民經濟的重要支柱，在社會主義市場經濟中地位重要、作用關鍵，持續推進法治央企建設是全面貫徹習近平法治思想、積極踐行依法治國戰略的必然要求，也是企業適應市場化、現代化、國際化，謀求長遠發展，提高競爭力的重要保障。

2021年是“十四五”開局之年，也是法治央企建設承前啟后、繼往開來的關鍵之年。中國聯合網絡通信有限公司浙江省分公司(以下簡稱浙江聯通)以習近平法治思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“十四五”戰略規劃和國企改革三年行動重點任務，堅持“規范經營、創造價值、服務一線”導向，全面推進法治建設現代化。近年來，通過創新變革、數字引擎，公司風險防控機制不斷完善、依法治企能力顯著增強、合規經營水平明顯提高、全員法治意識逐步形成，總法律顧問專職率、專職法律顧問持證上崗率、“重大決策、規章制度、經濟合同”法律審核率實現五個100%，為企業深化改革、推進高質量發展提供了堅強法治保障。

學深悟透，全面貫徹落實習近平法治思想

浙江聯通始終把深入學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務來落實，公司上下多層級多維度開展培訓宣貫，有力促進全體干部員工深刻領會其核心要義和豐富內涵，切實把科學思想轉化為依法治企的實際成效。一是抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過將習近平法治思想作為各級黨委中心組必學內容、在縣處級以上干部培訓中設置習近平法治思想課程，加強各級領導干部對習近平法治思想的理解運用，促進領導干部樹立法治思維、提升依法治企能力，帶頭做尊法、學法、守法、用法模范。二是加強法治與“黨建、業務、紀檢”工作相結合，在主題黨日活動、經營業務發展、巡視問題整改中增設法治學習教育環節，全面提升黨員、核心骨干、全體員工的法律知識儲備和風險應對能力，推動習近平法治思想深度植入公司經營管理各環節。三是拓寬宣傳形式和渠道，通過設置法治講堂、運用新媒體、開展知識競賽等靈活創新的形式，確保全員入腦入心，樹立誠信守法的價值觀，堅守合規經營的法律底線。

頂層推動，健全完善法治建設組織體系

浙江聯通堅持推進法治建設第一責任人職責、總法律顧問制度，通過健全領導機構、頂層統籌謀劃、夯實過程管控、強化考核約束四項機制，推動法治建設工作落地落實。公司成立由一把手任主任、總法律顧問為副主任、公司管理層為成員的工作委員會，統領全省法治工作。將法治建設融入公司戰略規劃和企業文化，保證法治工作與中心工作同部署、同推進、同督促。公司黨委會和總法律顧問定期聽取法治工作匯報，年初制定計劃、季度溝通進展、年終復盤總結，專項問題通過專題會議研究部署。公司將法治素養納入領導干部考核選拔標準，要求每一位干部履職前必須簽訂法治合規責任狀。在公司經營業績考核指標中設置依法合規要求，對違規違紀問題堅持零容忍。

創新實踐，推進法律服務數字化轉型

浙江聯通積極創新實踐，加快推進法治建設數字化轉型，構建了由12個系統組成的法律數字化大中臺，建立了省市縣一體化貫通、標準化、可視化法律支撐體系。公司經濟合同、規章制度、法律糾紛等常規法律業務實現全流程全數字運營，企業信用實現智能化管控。通過“流程再造、機制創新、數據共享”，簡化工作流程、縮短響應時長、提高服務效率、賦能企業發展，全面提升法律服務質效和一線對法律工作的滿意度。

統籌協同，打造法律共享服務體系

浙江聯通聚焦“集約化運營、專業化服務、數字化使能、市場化管理”四個定位，變革全省法律運營支撐模式，穩步推進法律集約共享。實現了全省法律人員、業務、資源的統籌調配，構建了全省集中統一、扁平高效的法律支撐服務體系。通過優化法律人員隊伍建設、加大專業人員復用、集中優勢資源應用，強化對基層和一線賦能，以最少的人員投入發揮最大的工作效能。

健全機制，前移重大事項法律風險防控

浙江聯通對重要事項前移風險管控，強化前置審批。一是分層建立黨委、“三重一大”、黨支部、職工代表大會等重大決策制度，決策事項中涉及法律問題的，必須經過法律論證，未經論證或論證不合法的不予遞交決策。總法律顧問全程參與重大事項決策，充分發揮審核把關作用。二是將法律審核深度嵌入業務全流程，對資金密集、風險集中的重大營銷方案、集客項目、采購項目、經濟合同等加大審查，通過對1%的重大事項的管控，防范了55%的資金風險。

閉環管控，強化規章制度戰略載體作用

浙江聯通依托數字化平臺，建立了規章制度“計劃立項、迭代更新、制度宣貫、執行評價”的閉環管理機制。在扎實做好法律審核、制度公示、制度數據庫管理等基礎工作的前提下，多部門聯動，全方位開展制度執行檢查，確保“有令必行、有禁必止”。每年定期開展制度評價，排查漏洞和短板，逐條落實解決，并編入當年修訂計劃，持續迭代更新。充分發揮規章制度在“機制改革、簡政放權、企業文化”等戰略工作中的固化載體作用，全面提升公司基礎管理水平。

數字引擎，實現糾紛風險標本兼治

浙江聯通建立了“處置、執行、問責”的全流程數字化糾紛管控機制，實現了糾紛處理模式統一、全程可視。重大案件實行名單制管理，總法律顧問督辦。在妥善做好糾紛處置的基礎上，浙江聯通高度重視糾紛標本兼治工作，通過案件季度分析、年度整改、潛在風險專項整治等行動，及時堵塞管理漏洞，避免“小問題”變成“大案子”。

效能導向，提升合同精細化管理

浙江聯通積極踐行公司“一切為了市場、一切為了客戶、一切為了一線”的經營理念，合同管理堅持“規范”“高效”兩手抓、兩手都要硬。規范管理方面，通過統一全省流程、提升模板利用率、提升審批時效，加強原件一點歸集、離職人員合同移交、合同履行辦結監督等措施，全面提升合同精細化管理水平。效能提升方面，每年由總法律顧問和法律部門負責人帶隊，開展法治工作調研，地市全覆蓋、區縣覆蓋30%以上。在充分了解一線需求的基礎上，對合同管理模式進行變革。政企標準業務合同通過提前審批、提前印制標準合同，提升簽約效率；推進電子印章系統應用，實現足不出戶、即時簽約。

實時監測，加強商事主體信用智能化治理

隨著國家積極推進社會誠信體系建設，構建了守信激勵和失信懲戒聯合機制，企業原有低效粗放的信用管理方式已無法適應監管新要求，因失信導致的風險和損失時有發生。浙江聯通以數字化轉型為契機，構建了全省一體化、智能化、可視化的企業信用管理體系。通過打造信用數字化管理平臺，構建內外部單位信用風險分級管控機制、強化“督促－警示－問責”保障機制，實現了信用管理從“人工”向“智能”的跨越，推動經營風險從“事后被動應對”向“事前主動化解”的轉變。一年來，浙江聯通內部注冊單位在信用中國平臺上的失信記錄全部清零；失信外部合作單位數量下降78%；經濟糾紛案件數量下降10%，樹立了央企誠信守法的良好形象，保障了企業高質量發展，助推國家社會信用體系健全完善。

邁進新時代、啟航新征程。“十四五”時期，浙江聯通將繼續堅持以習近平法治思想為指引，全面落實國資委深化法治央企建設各項要求，健全五大體系、提升五大能力，筑牢企業依法合規根基，與時俱進、開拓創新，奮力譜寫法治央企建設新篇章！

（中國聯合網絡通信有限公司浙江省分公司黨委副書記、副總經理、總法律顧問 柳衛國）