習(xí)近平法治思想為中央企業(yè)法治建設(shè)提供了最有力的理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)，作為“法治央企”的踐行者，我?guī)ьI(lǐng)中國(guó)水電八局法務(wù)團(tuán)隊(duì)在依法治企實(shí)踐中，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治央企建設(shè)目標(biāo)，通過構(gòu)建“法商融合”工作體系、打造法商復(fù)合型高素質(zhì)人才隊(duì)伍等措施，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)水電八局法治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的深度融合，法治工作價(jià)值創(chuàng)造成效顯著，依法治企能力與水平持續(xù)提升。

加強(qiáng)法務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合——“法商融合”應(yīng)運(yùn)而生

中國(guó)水電八局作為中國(guó)電建旗下的骨干成員企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍分布比較廣，涵蓋建設(shè)工程、房地產(chǎn)、投融資等業(yè)務(wù)板塊，項(xiàng)目遍布亞、非、拉美三大洲近30個(gè)國(guó)家。公司各個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)形態(tài)不盡相同，所涉法律關(guān)系復(fù)雜，法律業(yè)務(wù)不是簡(jiǎn)單的“打官司”，更多是處理“非訴”法律事務(wù)，需要與業(yè)務(wù)深度融合，促推業(yè)務(wù)發(fā)展。

如何讓法務(wù)工作定位從“消防員”向“保健員”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)法治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度融合，實(shí)現(xiàn)法務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)實(shí)效？作為中國(guó)水電八局的總法律顧問，必須要站在整個(gè)企業(yè)發(fā)展的高度去考慮，理順企業(yè)法務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理“兩張皮”的困境。

為適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，并結(jié)合國(guó)資委法治央企建設(shè)目標(biāo)，我提出了“法商融合”工作理念。

一是推動(dòng)法務(wù)與企業(yè)的戰(zhàn)略融合，將依法治企理念融入企業(yè)戰(zhàn)略中，讓法治成為企業(yè)戰(zhàn)略中的重要組成部分。

二是推動(dòng)法務(wù)與業(yè)務(wù)的融合。法務(wù)不僅要能夠確保業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控，還能創(chuàng)造價(jià)值，助力業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是推動(dòng)法務(wù)與企業(yè)文化的融合。將法治文化融入企業(yè)文化中，成為企業(yè)核心價(jià)值觀，發(fā)揮文化引領(lǐng)的作用。

簡(jiǎn)而言之，法商融合就是要法務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)作為，全方位介入企業(yè)市場(chǎng)開拓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，緊密貼合公司發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮決策的“參謀”作用，做好市場(chǎng)開拓工作的“加速器”，筑牢法律風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，為企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)效益。

健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作保障體系——“法商融合”步入快車道

依法治企必須要有健全的法治體制機(jī)制。公司曾嘗試過大部制、集中管理制、委派制等模式，但在協(xié)同性及深度上距離“法商融合”的理想狀態(tài)還有差距。

隨著國(guó)資委法治央企建設(shè)的深入推進(jìn)，迎來(lái)了國(guó)企法治建設(shè)的黃金期，公司的“十三五”規(guī)劃將法治工作上升到公司戰(zhàn)略層面。借著公司深化改革的良機(jī)，我向公司提出了優(yōu)化法治組織體系架構(gòu)的方案。通過重構(gòu)法務(wù)組織體系，搭建了“總部-二級(jí)公司-項(xiàng)目”三個(gè)管理層級(jí)的組織管理架構(gòu)，并全力推行二級(jí)單位總法律顧問制度。

總部層面，采取“抓大放小、分級(jí)管理”的策略，抓戰(zhàn)略、把方向，提供資源支持，不再“大包大攬、事無(wú)巨細(xì)”。

二級(jí)公司層面，法務(wù)和商務(wù)設(shè)置在同一個(gè)職能部門，法律顧問能直接、主動(dòng)參加商務(wù)談判、經(jīng)營(yíng)決策、合同評(píng)審等商務(wù)活動(dòng)，讓法律意見更接地氣；同時(shí)，法務(wù)人員與商務(wù)人員打成一片，潛移默化影響商務(wù)人員，普法如“春風(fēng)細(xì)雨”，讓商務(wù)人員帶著“法律風(fēng)險(xiǎn)思維”開展商務(wù)活動(dòng)，形成了“法務(wù)懂商務(wù)、商務(wù)知法務(wù)”的雙贏局面。

項(xiàng)目層面，推行項(xiàng)目法律顧問和項(xiàng)目法務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，不斷將法務(wù)工作延伸到生產(chǎn)一線，極大提升了公司一線法律風(fēng)險(xiǎn)處置能力，及時(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)消弭于萌芽狀態(tài)。

全面推行項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理制度——打通“法商融合”最后一公里

項(xiàng)目是法律風(fēng)險(xiǎn)的前沿陣地，是最先能夠聽見“炮火聲”的地方，也是法律風(fēng)險(xiǎn)防控的最佳戰(zhàn)場(chǎng)。

為充分發(fā)揮項(xiàng)目在法律風(fēng)險(xiǎn)防控中的重要作用，單靠項(xiàng)目法律顧問和項(xiàng)目法律聯(lián)絡(luò)員略顯薄弱。為解決這個(gè)難題，我?guī)ьI(lǐng)法務(wù)團(tuán)隊(duì)反復(fù)調(diào)研，對(duì)標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)，充分吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身依法治企實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)施具有中國(guó)水電八局特色的項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理制度。

這一設(shè)想得到水電八局黨委書記、董事長(zhǎng)姜清華的充分肯定和大力支持，并指示要把好項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理準(zhǔn)入門檻，特別注重加強(qiáng)項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)取證、考核管理和持證履職津貼兌現(xiàn)。

為把好準(zhǔn)入關(guān)，項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理必須強(qiáng)制參加取證培訓(xùn)、考試以及繼續(xù)教育，對(duì)取得項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理資格證書的項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理給予一定的持證履職津貼，同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理考核管理，考核結(jié)果與薪酬掛鉤，避免履職津貼成為“隱形福利”。通過獎(jiǎng)懲結(jié)合，項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理都能認(rèn)真履職，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面介入項(xiàng)目全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)管控過程中，公司的法律風(fēng)險(xiǎn)從項(xiàng)目源頭上得到了有效控制。

現(xiàn)如今，項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理制度在公司全面實(shí)施，已經(jīng)形成了一支400人規(guī)模的專職項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理人才隊(duì)伍，法商融合工作開創(chuàng)了新局面。我公司成為中國(guó)電建集團(tuán)第一家推行項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理制度的企業(yè)，走在了行業(yè)的前列。

大力提升增值創(chuàng)效能力——“法商融合”成效顯著

按照“法商融合”工作理念，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，法務(wù)團(tuán)隊(duì)通過助力市場(chǎng)、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、定紛止?fàn)帲〉昧孙@著成績(jī)。

一是助力市場(chǎng)“拿訂單”。法務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)融入前方市場(chǎng)開拓工作，與前方“聽得見炮火”的同志協(xié)同作戰(zhàn)，做到了“市場(chǎng)營(yíng)銷人員在哪里，法務(wù)就在哪里”。以開展法律盡職調(diào)查、法律論證、參加合同談判、編制法律方案、依托合同設(shè)計(jì)等手段化解營(yíng)銷障礙，助力市場(chǎng)開拓 “拿訂單”，促成了一系列投融資項(xiàng)目的落地。

二是服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)“強(qiáng)履約”。法務(wù)團(tuán)隊(duì)積極介入項(xiàng)目管理過程，護(hù)航高效履約。梳理分包模式、優(yōu)化結(jié)算支付、提示合同漏洞、指導(dǎo)項(xiàng)目加強(qiáng)證據(jù)管理、及時(shí)化解項(xiàng)目履約中的各種法律問題，為項(xiàng)目順利履約營(yíng)造了良好法治環(huán)境。

三是定紛止?fàn)帯霸鰻I(yíng)收”。法務(wù)團(tuán)隊(duì)通過參與變更索賠工作，為變更索賠尋找法律依據(jù)、開展法律評(píng)估、指導(dǎo)證據(jù)收集，為變更索賠的順利開展提供法律支撐。以多元化途徑及方法化解水電八局疑難糾紛與債權(quán)，為工程項(xiàng)目創(chuàng)收增效，每年為公司避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。

目前，全公司國(guó)內(nèi)、國(guó)外已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)死角的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，“法商融合”運(yùn)作規(guī)范，增值創(chuàng)效明顯。

持續(xù)培養(yǎng)復(fù)合型法治人才——促進(jìn)“法商融合”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“功以才成，業(yè)由才廣”，依法治企建設(shè)離不開法治人才。建立一支靠得住、信得過、用得上的法律團(tuán)隊(duì)是建設(shè)法治央企的重要保障。那采取什么樣的措施才能使優(yōu)秀的法律人才“引得進(jìn)、留得住”呢？

一是舍得給待遇。我向公司申請(qǐng)法律人才“綠色通道”，通過從知名院校、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)引進(jìn)大批專業(yè)人才，碩士學(xué)歷占比90%，擁有法律職業(yè)資格占比93%。薪資待遇具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，知名院校優(yōu)秀畢業(yè)生還給予安家費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)政策也很豐富，繼續(xù)深造和考取職業(yè)資格證書，給予獎(jiǎng)勵(lì)和持證津貼，催收債權(quán)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，極大鼓舞了團(tuán)隊(duì)成員工作積極性。

二是舍得給位子。“有為、敢為，就一定會(huì)有位。”這是我作為總法律顧問以來(lái)一直堅(jiān)持用人的原則。通過設(shè)置專業(yè)崗位序列，橫向打通了專業(yè)晉升通道，助力法律顧問成才，很多法律顧問走上了集團(tuán)總部及子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是舍得去培養(yǎng)。每年都集中對(duì)法律團(tuán)隊(duì)進(jìn)行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期舉辦法務(wù)沙龍等活動(dòng)，積極參加外部單位新型業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，著力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、書面表達(dá)能力、法律實(shí)務(wù)能力，打造懂法律、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

四是舍得去投入。在硬件設(shè)施方面，單獨(dú)設(shè)立了法律圖書資料室，圖書室藏書10000余冊(cè)，收藏了各類建筑類、投融資類法律圖書，門類齊全，建筑、投資類法律圖書甚至比某些專業(yè)類院校的圖書種類更加齊全。

總的來(lái)說，“法商融合”管理新模式符合企業(yè)的實(shí)際需要，成效顯著，也得到了上級(jí)單位的高度認(rèn)可。“中國(guó)水電八局法治工作亮點(diǎn)頻出，探索出了具有八局特色的‘法商融合’法務(wù)管理新模式，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，走在了集團(tuán)的前列。”中國(guó)電建集團(tuán)法律與風(fēng)險(xiǎn)管理部主任李江波在2021年法治工作會(huì)上對(duì)中國(guó)水電八局的法治工作開展情況給予了高度評(píng)價(jià)。

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。作為一名央企的總法律顧問，我將按照全面落實(shí)中央企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，繼續(xù)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，織密法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全面推動(dòng)法治央企工作取得新突破、再上新臺(tái)階，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司總法律顧問 周本強(qiáng)）