作者：熊丙奇（21世紀教育研究院院長）

近日，教育部等聯合印發新修訂的《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》規定，任何學校、學生及家長堅持自愿原則參加競賽活動，競賽及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據，嚴禁收取任何費用。

其實，早在2018年，教育部就曾印發相關試行辦法，明確規定競賽及競賽結果不作為中小學招生入學依據。現在，原試行辦法經過修訂“轉正”，正式固定下來。

家長和孩子苦競賽久矣。將競賽與中小學招生入學脫鉤，正是斬斷競賽利益鏈的關鍵之舉。不過，從試行的情況來看，在一些地方的中小學招生入學中，仍存在“或明或暗”憑競賽及競賽成績為據的問題。眼下，落實“管理辦法”，必須徹底清理各地中考獎勵加分政策，進而推動高中自主招生建立多元評價體系。那些轉向地下的“幼升小”“小升初”選拔也應一并嚴查。

2016年，教育部啟動中考招生改革，要求大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。在對本地加分項目和分值的清理、規范中，各地落實情況不一，有的明確要求取消，還有的有所保留。而就算是在明確取消中考獎勵性質加分的地區，科技、藝術、體育競賽獲獎情況也沒有與高中學校招生入學完全脫鉤。在一些示范性高中、重點高中的自主招生中，科技競賽獲獎仍被作為入圍自主招生以及評價學生的指標之一。另外，這些高中還招一定比例的藝術、體育特長生，而競賽獲獎與考級證明也多被作為驗證其“特長”資質的重要依據。

高中進行自主招生改革，意在招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化、有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。這一方向當然是正確的，而如何不依據競賽獲獎來評價學生是否具有學科特長，對高中、初中學校來說都是一大考驗。

對此，筆者認為，初中學校必須要完善對學生的綜合素質評價，將學生的個性及特長表現客觀記錄在綜合素質評價檔案中。而對高中學校來說，在招生時需建立基于統一中考成績基礎上的多元評價體系，讓考生和家長徹底打消靠競賽降分錄取的僥幸心理。對于后者，我國從2020年開始實施的“強基計劃”的經驗值得借鑒。在“強基計劃”的錄取中，高校根據高考成績和校測成績進行綜合評價錄取，并在校測中參考高中學校的綜合素質評價。多元評價體系的建立和完善，將有力引導學生和家長正確看待參加競賽與發展特長的關系，摒棄功利的“參賽”態度。

值得一再強調的是，“幼升小”“小升初”中將競賽成績作為招生入學依據的做法都是違規的。義務教育階段的招生與競賽考級脫鉤，已是一條硬性紅線。而且，自2020年起，各地的義務教育階段學校招生都必須同步進行，不得再提前“掐尖”招生，也不能再進行任何形式的測試。這自然意味著，參加競賽、考級獲獎，在“幼升小”“小升初”中都將不再能派上任何用場。

長期以來，在傳統的升學政績觀影響下，一些學校和地方教育部門已經形成了“掐尖”招生、打造名校的路徑依賴。因此，斬斷競賽利益鏈，從大的層面來說，還應扭轉各級各地教育部門的升學政績觀，切實將推進義務教育均衡發展放在教育發展職責的首要位置。也唯有實現義務教育的均衡發展，才能從根本上消除家長的擇校焦慮。