黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略的高度，定位法治、布局法治、厲行法治，提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略。習近平法治思想不僅是具有開創作用、引領作用的理論，更拓展了社會主義法治新道路，對中央企業依法治企、促進自身高質量發展具有重要的實踐和指導意義。

國藥控股股份有限公司（以下簡稱國藥控股）作為國藥集團所屬核心企業，秉承“關愛生命、呵護健康”的初心和使命，在公司黨委的正確領導下，堅定不移地貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國部署，推進中央企業法治建設，將企業法治工作融入完善中國特色現代企業制度中，以強化制度建設、體系建設為基礎，堅持尊法、學法、守法、用法，圍繞貫徹落實法治建設第一責任人職責、完善總法律顧問制度、健全法律風險防范機制、強化合規管理四個工作“核心”，堅持適應市場化、法治化、國際化發展需要為導向，履行好央企法律人的職責。

一、 強化組織領導，將法治建設納入企業整體工作統籌

國藥控股堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央全面依法治國工作會議部署，圍繞國企改革三年行動和中央企業“十四五”發展規劃，深化治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企建設。公司堅持黨委對依法治企工作的領導，企業重大事項需先提請黨委審議通過，再報總裁辦公會、董事會審議。黨委中心組定期組織學法活動，必要時，通過擴大會議方式，將企業中層領導、子公司經營班子、全體黨員等納入學習參與范圍。

國藥控股不斷壓實、落實企業主要負責人為法治建設第一責任人，公司成立法治建設領導小組，企業領導班子為法治建設領導小組成員，領導小組定期召開會議，聽取法治建設情況匯報，審議企業法治建設規劃和工作部署等重要事項，為企業法治建設提供重要的組織領導保障。

二、 統一認識，將依法治企、法治理念貫穿于經營活動

依法治企不僅是貫徹習近平法治思想、落實全面依法治國戰略的重要組成部分，更是推動中央企業戰略升級、改革發展、高質量增長的重要保障。醫藥行業正經歷著前所未有的困難和機遇。“十四五”之始，公司面對的外部市場環境和政策不斷變化，醫改全速推進，藥品及耗材帶量采購如火如荼，上市許可人、醫藥電商、“靈魂”砍價、營銷推廣合規等呼嘯而來。每個關鍵詞下都孕育著新的機遇和挑戰，企業根植的環境土壤經歷著變化，商業慣例、業務模式不斷演化，新的風險點不斷增長。“危機”和“先機”并存，公司需要在“變局”中開創“新局”。在經營發展中面臨的外部法治合規環境將會異常復雜，醫藥行業反壟斷、反商業賄賂的呼聲繼續增強，公立醫院的政策變化、民營醫院的應收風險、外資企業的合規審查壁壘以及國際經貿規則不斷變化，原有規則體系面臨巨大的調整，企業涉外法律合規風險愈發凸顯。因此，更要進一步學習領會依法治企、合規經營的各項要求，切實擔當起法治建設第一責任人職責，運用好新時代法治建設的思想理論成果，更好地指導依法治企工作。

三、 加強法治體系建設，發揮依法治企對企業發展的保駕護航作用

（一）結合經營實際，完善規章制度。國藥控股始終重視制度建設，用依法治企理念指導規章制度的制定及執行，并定期開展制度梳理，編制廢改立計劃，有針對性地修訂覆蓋全方位經營管理的規章制度，并按照國務院國資委的要求落實規章制度法律審核100%全覆蓋，確保法治要求貫穿于經營管理的每一細節。

（二）加強法律審核，法治保障滲透到經營決策。國藥控股高度重視法律審核把關工作，總法律顧問及法務人員通過參加重要決策會議、出具法律審核意見、制訂并推行章程、合同示范文本、嵌入審核流程等方式將法律審核落實到公司治理的全過程，將合法合規性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序，滲透到經營決策的每一重要步驟。

（三）健全合規管理體系，注重機制運行。國藥控股將合規作為一切經營活動開展的前提。公司于2017年起，將合規管理納入法務管理機構的職責范圍；成立了合規管理委員會，定期召開會議，聽取企業合規情況匯報，審議重要合規工作事項。公司制訂了《國藥控股合規經營手冊》，每年根據法律政策變化情況，梳理合規及風險防控重點，修訂《重點合規問題防控清單》，提示“負面清單”，落實對子公司的合規檢查，為本企業及子企業有序、合規地開展經營活動提供指導、保障。

（四）打造專業隊伍，提升法治能力水平。國藥控股非常重視法務專業人員隊伍建設，自2011年起即設立了總法律顧問，制定相關規章制度，保障總法律顧問依法依規開展工作，促進企業依法經營。國藥控股還在重要子企業中推行總法律顧問制度，已有多家重點子企業設立總法律顧問崗位，完善了總法律顧問制度。國藥控股于2007年成立獨立法務管理機構，法律合規部中所有從事法律工作人員均具備法律職業資格。經過多年努力，子企業法務管理機構數量逐年增加，重要子企業均已設立了法務管理機構或配備了專職法務人員。公司在部分地區探索開展“法務一體化”工作，解決子企業法務力量不均衡的問題，保障企業法治工作能落到實處。

（五）加強宣傳培訓，將法治理念內化于心。多元化、多維度地開展法治宣傳培訓是國藥控股一直堅持的企業法治文化建設重要手段。根據子公司眾多、地域分布廣泛的實際情況，公司于2016年創建“法務匯”公眾號，每工作日發布法律醫藥動態，并采用漫畫、小說等表現方式講好“法治故事”，通過競賽、打卡等參與模式提高普法活動參與度，持續嘗試以更生動、更容易被員工接受的方式進行普法宣傳。使用視頻直播形式開展全級次子公司均可參與的法治宣傳培訓，第一次法律培訓直播即有2萬人次的線上參與量。采用信息化手段進行法律宣傳培訓已經逐漸成為常態，受疫情影響，不少現場培訓無法開展，但借助信息化手段，國藥控股的法律宣傳培訓工作仍然有序進行，為特殊時期顯現的新問題、新風險做好法律風險宣傳，提升了特殊時期本企業及子企業的風險防范意識。此外，近年來，視頻直播、在線學習平臺APP、公眾號、企業號及辦公平臺等均成為法治宣傳培訓的重要陣地，結合線下傳統培訓方式，以文字、圖片、視頻等多種表現形式對習近平法治思想、依法治國理念進行宣傳普及，持續深化企業法治文化建設。國藥控股的普法及法治建設案例入選了國資委“中央企業法治建設優秀案例庫”，并曾獲得上海國際仲裁中心和文匯報社頒發的首屆“東方法務之星風采秀合規管理之星”榮譽稱號。

四、 提高依法治企能力，適應全球化、數字化時代對法律工作的新要求

（一）提升引領和管控能力。緊跟國企改革三年行動、中央企業“十四五”發展規劃重點工作，結合企業發展的新戰略新任務，國藥控股持續關注可能出現的法律合規問題，并及時制定應對方案。2020年初受疫情影響，國藥控股分析潛在法律風險點，及時預測、判斷可能在經營、投資領域產生的“不可抗力”風險，在疫情初期即快速反應，提前溝通，積極溝通，制訂了《疫情期間法律合規風險及處置應對建議目錄》等，有效緩解疏導了重大風險。

（二）加強數字化管理能力。國藥控股非常重視運用信息技術，將法律審核以信息化方式嵌入重大決策、重要業務管理流程，以現代化手段對企業法律合規風險進行識別、分析、評估和防控。2007年開始，公司逐步創建并完善法務管理信息系統：創建在線合同會簽流程，將法律審核作為必經結點嵌入合同審批流程；建立企業數據管理平臺，收集匯總公司治理相關數據；建立訴訟管理系統，收集、匯總與統計各級子企業訴訟案件情況；建立可地圖式展示子公司基本信息的“法務地圖”在線平臺；創建“法務數據上報平臺”，動態收錄國藥控股各級子企業法律合規工作相關人員信息，形成數據庫，提升團隊管理效能。近兩年，進一步升級完善、優化現有法務信息系統或管理平臺，建立標準化的在線審批、申報流程等。一系列的法律數字化管理措施的展開，在切實防控風險的同時，大大提升了效率，保障依法治企水平更適應數字化的時代要求。

面對復雜的外部環境，更加艱巨的改革發展任務，依法治企，合規經營，不僅是央企理應擔負的責任，更是創造價值的重要源泉。我們將在認真學習領會習近平法治思想的基礎上，把習近平法治思想貫徹落實到依法治企的各方面和全過程,進一步完善企業法治建設體系，提升依法治企能力，從加強組織領導、持續深化對標、強化指導交流、厚植法治文化幾個方面積極推動本企業及子企業的法治建設進程，為企業高質量發展保駕護航，為“十四五”時期中央企業改革發展做好支撐保障。

（國藥控股股份有限公司 總法律顧問 蔡買松）