中國華能集團有限公司（以下簡稱中國華能）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國資委法治央企建設有關要求，圍繞公司中心工作，踐行公司黨組確定的“1-3-5”法治建設總體目標，即“加強黨對法治建設的領導，落實和強化各級企業主要負責人、各級經營管理人員和全體員工的法治責任，推進公司治理、決策、運營、監督、權益保護法治化”，走出了一條獨具特色的法治華能道路，為企業改革發展提供了堅強的法治保障。

一、 加強黨的領導，落實法治建設責任

加強黨對法治工作的全面領導。堅持黨把方向、管大局、促落實，確保依法治國基本方略、法治央企建設各項要求、法治華能建設各項任務在本企業落實到位，把黨的領導貫穿到依法治企和法治工作全過程、各方面，確保公司法治建設沿著正確的政治方向前進。中國華能黨組推動制定了《關于進一步深化法治華能建設的指導意見》《企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治華能建設五年規劃（2021-2025）》《法治宣傳教育規劃》等一攬子法治建設指導性文件，為法治工作指明了方向、明確了路徑。

強化領導干部示范帶頭作用。狠抓領導干部這個“關鍵少數”，推進依法治企責任的落實。規范建立法治專題學習工作機制。公司黨組、企業主要負責人、其他經理層成員不定期參加法治專題學習活動，通過理論學習、實務研討等多種形式的學習安排，強化對全面依法治國、習近平法治思想、重要立法成果的學習和理解。層層壓實法治建設第一責任人職責。推動公司各級企業主要負責人積極落實法治建設第一責任人職責，定期聽取法治工作匯報，定期學習法治知識，統籌謀劃法治工作，對重要工作部署、重大問題過問、重點環節協調，確保企業在法治的軌道上運行。

強化總法律顧問履職。總法律顧問牽頭落實法治建設各項任務，指導法律事務機構開展工作，參與公司重大事項決策，發揮法律審核把關作用。注重完善總法律顧問履職機制，建立“三重一大”決策事項法律審核清單制度，規范法律審核剛性要求。

提升全員法治意識。常態化開展法治宣傳教育活動，重點通過華能培訓中心、華能E學APP、騰訊會議等平臺開展普法活動，打造出了民法典網絡學習、總法律顧問和法律事務機構負責人專訓班、企業法律顧問專訓班、合規管理專訓班等一大批精品普法活動，有力提升了全體員工學法尊法守法用法的意識和能力。

二、 緊扣改革發展目標，強化法治的支撐保障作用

堅持“兩個一以貫之”，推進公司治理法治化。緊緊圍繞國企改革三年行動，依法不斷完善中國特色現代企業制度,健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。完成公司制改制，制定新章程，建立第一屆董事會，外部董事占到多數。進一步規范公司章程管理，厘清公司黨委（黨組）、董事會、經理層等各治理主體權責邊界。加強黨的領導，將黨建工作總體要求納入公司章程；制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，堅持加強黨的領導與完善公司治理有機統一。依法加快健全市場化經營機制，積極推進“三項制度”改革。充分發揮契約這一法治載體的規范作用，完成經理層成員任期和契約化管理。積極推進“雙百企業”綜合改革，大膽探索混合所有制改革，堅持以法治方式解決改革中的突出問題。過去兩年，公司改革攻堅戰取得重大進展，中國特色現代企業制度更加完善，依法治理水平明顯提升。

健全依法決策機制，推進公司決策法治化。嚴格遵守公司章程、董事會議事規則、法人授權等文件規范，嚴格執行“三重一大”決策制度，明確各決策會議的職權范圍和決策權限。嚴格履行國資管理決策程序和法人治理決策程序，確保重大事項經由黨委（黨組）前置研究討論，認真落實職工參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等程序要求。在公司推進管理體制改革、集約化專業化經營、新能源項目決策權力下放過程中，重點研究防范和化解法律風險和合規風險。完善重大決策事項合法性審查機制。堅持未經合法性審查或者經審查不合法的，不提交決策會議討論。決策會議討論事項涉及法律問題的，總法律顧問列席并提出法律意見。落實民主管理制度。支持和保證職工代表大會依法行使職權，發揮職工董事、職工監事參與公司決策的作用，加強職工民主管理與監督，保障職工的知情權、參與權和監督權。

完善法律風險防范機制，推進運營法治化。建立事前審核把關、事中跟蹤控制、事后監督評估的工作機制，做到業務拓展、法律先行，業務發展到哪里，法律風險防范措施就保障到哪里。加強重點領域法律風險防范，做好對授權管理、合同管理、采購招標等重點領域，產權流轉、收購并購、融資擔保、不良資產處置等關鍵環節的法律風險防范，確保國有資產安全，維護公司權益。結合公司加快清潔能源產業發展的實際，加大對新能源投資并購的法律投入，制訂新能源項目《投資開發法律指南》《投資并購法律指南》《EPC審查指南》等指導文件，為規范全系統依法合規開展新能源投資并購提供法律指引，從源頭防控風險。項目實施階段，進一步加大法務人員配備，嚴把法律審核關口，全程參與項目的盡職調查，談判協調，交易文件的起草、審核、履行、爭議解決，確保項目有效落地。同時，注重強化對從業人員的法治培訓，為各級企業項目前期和投資并購工作人員提供專項法律培訓，強化不同交易環節的風險防控和應對。近年來，公司新能源發展創歷史最好水平，大型基地開發取得重大進展，清潔能源發展呈現新的格局。

加強法律監督職能，推進監督法治化。堅持“管”“治”結合，推動法律監督、法律管理、合規管理同步開展。加強對依法治企責任落實、授權管理、合同管理、采購招標、訴訟案件處理等重點工作的法律職能監督，督促被監督主體落實責任，確保各項工作依法合規。統籌協調法律、合規與風險、內控、審計、財務、紀檢監察等的監督職能，形成監督合力，提升監督實效。強化考核考評和責任落實，發揮正向激勵作用，完善法治華能建設統計考評體系，提高法治建設情況在績效考核中的權重，對在法治建設中作出突出貢獻，有效防范化解重大法律風險、避免或挽回重大損失的集體或個人給予表彰和獎勵。嚴格落實問責制度，對推動法治工作不力、重大經營活動未經法律審核、違法違規經營發生重大法律糾紛案件、未履行或未正確履行職責造成企業損失等情形，嚴格追究有關負責人的責任。 

全面加強法律糾紛案件管理，推進權益保護法治化。完善并落實案件管理制度。建立健全“統一管理、分類指導、分級負責”的案件管理機制，公司總部加強對公司系統法律糾紛案件的處置指導、資源協調、申報備案、統計分析、風險提示和考核問責。二級企業強化對自身及所屬企業案件管理的責任，建立分管領導牽頭、總法律顧問負責、相關部門參加的重大案件處理機制。嚴格執行重大法律糾紛案件報告制度。強化檢查和監督，杜絕瞞報漏報，嚴格責任追究。建立健全案件分析和風險提示制度。及時開展案情分析，深入查找糾紛原因和風險點，發布風險提示函，采取有效措施從源頭上防范和杜絕類似案件發生。努力形成解決一個案件、完善一項制度、防范一批風險的良性機制。近三年，通過開展訴訟“攻堅戰”，公司集中清理了一批歷史遺留的重大案件，案件數量和涉案金額實現雙降。

三、 堅持以人為本，打造高素質法治人才隊伍

深入貫徹落實中央人才工作會議精神，面向企業改革發展實際，加強高素質法治人才隊伍建設。

堅持自身培養和引進優秀人才并舉，推行管培生儲備人才計劃，定向為總部和二級企業招聘優秀畢業生；部分法律業務需求大的企業，通過市場化選聘引進優秀人才，增強人員隊伍結構的多樣性。

推進法律事務機構建設，在原法律事務管理機構的基礎上，總部增設法律合規管理中心，開展區域法律合規管理中心的試點工作，創新法律合規管理和法治人才管理機制，拓展人才內部流動和晉升通道。

推動公司律師注冊工作，鼓勵符合條件的法務、合規人員申請公司律師資格，組織參加并開展公司律師專項培訓和有關考核。創造實踐機會，通過承辦重大案件、參與重大項目，全方位培養鍛煉法治人才。

加快涉外法治人才培養布局，選拔優秀涉外法治工作者參與國內專項培訓和境外輪崗鍛煉。提供全方位的繼續教育和培訓，通過內部集訓、外部參訓、網絡學習等方式，為法務人員提供再學習的機會，提升專業素養和管理水平。探索合規管理人才試點，為法務人員提供新的職業發展方向，建立合規管理專員制度，推進業務部門設立專兼職合規管理專員，擴充法治隊伍力量。經過幾年的發展，公司法治人才隊伍總體數量穩中有升。

站在新的歷史起點，中國華能將繼續以習近平法治思想為引領，深入貫徹落實全面依法治國基本方略，按照國資委進一步深化法治央企建設部署，不斷加強法治工作體系建設，全面提升法治工作能力，厚植法治文化，積極打造治理更加完善、經營更加合規、管理更加規范、更加守法誠信的企業，為法治中國、法治社會建設貢獻自己的力量，彰顯中央企業應有的責任和擔當。

（中國華能集團有限公司黨組成員、總法律顧問  王益華）