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沈南鵬委員:算好區(qū)域碳中和布局“三本賬” 協(xié)同推進減碳和東西部協(xié)調(diào)發(fā)展

2022年03月07日 10:02 | 作者: | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到:

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議3月7日(星期一)上午9時在人民大會堂舉行。

沈南鵬

3月7日,全國政協(xié)十三屆五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是沈南鵬委員作大會發(fā)言。新華社記者 丁林 攝

       紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人,香港X科技創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)科香港基金會主席 沈南鵬:

堅持全國一盤棋推動區(qū)域共富、系統(tǒng)推進東西部協(xié)作是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。在此背景下,雙碳目標可釋放出巨大的低碳發(fā)展?jié)撃埽瑸閰^(qū)域間互補融合提供新的共享引擎。為更好發(fā)揮碳中和作用,減少東西部差距,我們需重點算好“三本賬”:

一是算好“西能東輸”的經(jīng)濟賬,把西部地區(qū)的清潔能源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢。隨著東中部能源需求增加,能源供給半徑不斷向西延伸,西部豐富的可再生能源資源,無論是為東中部負荷中心提供綠色電力,還是實現(xiàn)對化石能源的替代,都將發(fā)揮重大作用。預計2060年實現(xiàn)碳中和時,我國非化石能源發(fā)電量占比將大幅提高,西部地區(qū)的風、光、水電將在其中發(fā)揮重要作用,“綠電送出去、電費收進來”的想象空間巨大。但至少目前,跨區(qū)域消納不足、電網(wǎng)調(diào)節(jié)等仍在制約西部的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化,如何破解西部有電發(fā)不出、發(fā)出賣不掉等難題,值得認真研究。

二是算好“產(chǎn)業(yè)轉移”的效益賬,不讓西部在“存量減碳、增量避碳”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掉隊。西部一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是東部“騰籠換鳥”后的碳排放密集行業(yè),如鋼鐵、水泥、石化等。隨著碳排放成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束因子,西部可能面臨低碳發(fā)展成本更大、競爭力下降等問題。與此同時西部也會有產(chǎn)業(yè)升級需求,要從源頭凈化增量,為高效產(chǎn)能的發(fā)展騰出空間。面對碳排放約束,西部如何在產(chǎn)業(yè)轉移中做到既接得住、更接得好,是時代出給我們的一道考題。

三是算好“固碳增匯”的生態(tài)賬,打通西部“點綠成金”的轉化通道。西部的森林、草原、湖泊、濕地是我國重要的生態(tài)屏障,也有一定的固碳潛力,廣袤的沙漠戈壁更是重要的風光發(fā)電基地。如何把綠水青山轉變?yōu)楫數(shù)厝嗣竦慕鹕姐y山,讓保護環(huán)境者不吃虧,在生態(tài)保護補償方面,仍有不少大文章可作。

為此提三點建議:

一、 加大跨區(qū)可再生能源配置建設,落實東中西部地方政府合理承擔相應清潔電力發(fā)展責任。在國家層面,進一步加大西電東送通道建設,保障清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和遠距離輸送。在地區(qū)層面,一方面穩(wěn)步提升東部可再生能源消納占比,形成西部穩(wěn)定輸電、東部穩(wěn)定消納的長效機制;另一方面發(fā)揮東部技術資金優(yōu)勢,支持西部重點發(fā)展特高壓輸電和儲能技術,提升電網(wǎng)靈活性和調(diào)峰能力。

二、 以單位GDP碳排放考核帶動換道領跑,讓清潔能源產(chǎn)業(yè)在西部就近壯大。西部要逐步擺脫對化石能源依賴,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中既要免短痛更要避長痛,警惕能源稟賦可能帶來的產(chǎn)業(yè)鎖定,把單位GDP碳排放作為產(chǎn)業(yè)承接的新標尺,讓風光電等產(chǎn)業(yè)就近布局,帶動當?shù)財偙」I(yè)碳強度和擴大就業(yè)稅收。此外,鼓勵政府和社會資本在中西部共建零碳產(chǎn)業(yè)園,吸引東部優(yōu)秀制造企業(yè)入駐,把零碳產(chǎn)業(yè)園綠色用電的碳排放和成本優(yōu)勢,轉化為企業(yè)的競爭力和區(qū)域的經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、 做實碳貢獻的量化和補償。擴大西部地區(qū)風光電發(fā)展的土地供給,讓西部減碳貯碳固碳地區(qū)得到更多實惠。荒漠減碳、生態(tài)固碳,用之不覺,失之難存。過去由于價值核算分攤的困難,西部大都存在生態(tài)補償不足問題。建議引入基于自然的解決方案等標準,摸清生態(tài)碳匯家底,讓西部的碳貢獻可度量、可核算,形成合理生態(tài)補償機制,用市場化手段做到添綠又生金,按“誰保護、誰受償”原則,將西部生態(tài)碳匯項目優(yōu)先納入全國碳市場,從固碳和增匯潛力中得到更多實惠。

編輯:何方