如何真正落實“房住不炒”？全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初提出，在碳達峰、碳中和的大背景下，可將碳排放額度作為房地產政策工具。

鐘茂初在調研時發現，大部分城市限購政策規定沒有脫離行政限購的傳統思維。

“傳統政策思維亟待改變。”為此，鐘茂初提出，以“消費碳排放額度”作為“房住不炒”的政策工具。

這一工具如何運行？鐘茂初認為，要從最終消費需求的角度，確立住房領域整體的碳排放總量額度。這一碳排放額度，均攤到各個城市的所有居民，得出各城市每一居民的住房碳排放配額（可簡稱為“住房碳票”）。由此可拓展“房住不炒”的政策思路，將行政性的限購手段，轉化為更為公平合理的“住房碳票”配額來達成相應的限購目標。“住房碳票”總額度，既限定了住房領域的碳排放目標，又限定了住房供需總量，可起到“雙碳”政策與“房住不炒”政策的聯動作用。

“凡是意圖購買住房的消費者，均需事先獲得足額的‘住房碳票’，以‘住房碳票’作為‘房住不炒’機制，可以對居民擁有住房套數、住房面積、選擇綠色低碳建筑、租購選擇、職住距離選擇等方面，起到有效的調節作用。”在鐘茂初看來，居民之間，在均等獲得“住房碳票”的情形下，可對“住房碳票”進行借貸、交易、轉讓。由此也體現了購房者與不購房者之間、不同住房需求偏好者之間的公平性，將各種規避限購手段轉化為正式途徑的市場交易方式，以“消費碳排放額度”作為“房住不炒”的政策工具后，即可取消各種“限購”“限貸”等非市場化的政策手段。

鐘茂初還建議，有關部門在推進全國碳排放權交易市場建設時，可同步探索“住房碳票”交易市場的建設，進行市場交易試點，由此，可將行政性限購手段，轉化為市場化調控手段。試點取得成效后，可以進一步推廣到其他大宗消費品領域，進而推廣到多數消費品領域，為全面“形成綠色生活方式”探索有效路徑。（李寧馨 魏天權）