近年來，三峽集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實國務院國資委法治央企建設要求部署，圍繞集團改革發展中心工作，聚焦“實現一個目標、健全五個體系、提升五種能力”的總要求，著力完善法治工作體系，強化法治工作引領支撐作用，推進合規管理走深走實，依法治企整體水平不斷邁上新臺階，為譜寫清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”新篇章、創建世界一流企業提供了堅實法治保障。

一是組織領導更加堅強有力，頂層推動持續強化。三峽集團牢牢抓住“法治建設第一責任人”這個關鍵，不斷強化依法治企主體責任。全面設立了由主要負責人任組長的法治建設領導小組，制定了法治建設第一責任人職責實施辦法，建立了黨組（黨委）法治專題學習、公司法治工作會議、子公司第一責任人法治工作年度述職等制度機制，并將依法治企能力納入選人用人條件。集團主要領導謀劃部署，組織制定加強法治工作體系建設的指導意見和“十四五”時期法治建設規劃實施方案，全面落實法治工作與公司整體戰略同謀劃、同部署、同推進，突出了“頭雁”對法治三峽建設的引領帶動作用。

二是依法治理邁出更大步伐，現代企業制度不斷完善。三峽集團堅持把依法治理、依法決策作為根本要求，持續推動治理體系和治理能力現代化。強化章程在治理體系中的統領作用，分類優化不同子公司章程模板。制定黨組決定事項清單和前置研究討論重大經營管理事項清單，完善董事會授權管理辦法和董事會授權決策方案，修訂總經理工作規則，進一步規范治理主體權責界面和運行機制。全面落實法律意見書制度，持續提高依法決策水平。統籌推進和保障三項制度改革，股權激勵和二級子公司職業經理人機制實現零突破，中國特色現代企業制度體系不斷健全。

三是合規經營取得重大進展，風險防控扎實推進。三峽集團不斷強化合規管理。所屬公司全面設立合規管理委員會，制定合規管理制度，編制新能源、長江生態環保、境外業務等重點領域合規手冊及指引，搭建了合規管理“三道防線”。適應法律法規及監管政策等外部合規環境變化、集團優化管控及新戰略發展需要，加強制度“立改廢釋”，補齊管理短板，制度體系的全面性、適用性、可操作性不斷提升。建立合規風險提示預警機制，加強合規審查評估，開展合規監督評價，合規管理機制不斷健全，風險防控扎實有效。

四是規范管理水平全面提升，法治支撐保障有力。三峽集團堅持法治工作融入中心、服務大局，持續打造三峽法律服務精品工程，全力支持保障改革發展中心工作。打造法律服務保障精品工程，推動法律服務靠前一步、走深一步，全面參與引戰改制、混改、國際化經營等重大經濟事項，不斷提高規章制度、經濟合同、重要決策的法律審核質量。打造法律風險防范化解精品工程，建立法律風險常態化排查處置機制，研究制定風電、光伏等系列法律風險防范指引。打造知識產權法律保護精品工程，加強科研合作、自主創新、冬奧品牌開發等涉知識產權事項的法律服務，研究知識產權法律保護標準化合同條款體系，制定知識產權法律保護工作指引，為集團公司科技創新貢獻法治力量。

五是案件管理扎實有效，守法誠信建設成效明顯。三峽集團牢固樹立“減少損失就是創造價值”理念，深入推進法律糾紛案件處置化解，全力保障改革發展成果和國有資產安全。持續開展案件“壓存控增”，強化中央巡視境外案件管理管控和處置，認真組織開展勞動爭議案件壓降專項工作，推動案件風險化解取得明顯成效。加強案件管理規范化建設，完善案件制度體系，制定案件處理標準化工作指引，形成案前策劃、案中謀劃、案后評析、結案歸檔、成果匯總的完整機制和管理鏈條，案件管理效率和處置應對能力明顯提升。聚焦重大案件化解處置，妥善處理大型水電站建設庫區移民補償類等典型疑難案件，相關勝訴判決形成典型判例，有效防范了同類案件的風險隱患，為推進國家重點工程建設、維護庫區地方社會穩定作出實實在在的貢獻。

六是機構和隊伍建設取得全面突破，法治工作體系建設不斷健全。三峽集團聚焦總法律顧問制度建設，持續完善法律工作組織體系，法治工作隊伍蓬勃發展。集團設立專職總法律顧問，成立獨立法律合規部門和法務中心，優化整合法律、合規、風險、內控職能，實現一體化管理。各子公司全面建立總法律顧問制度、設立法務管理機構，并延伸到三級單位和境外重點區域。不斷加大法律專業人才引進培養力度，優化人才結構，全集團專職法律工作人員隊伍不斷壯大，超過集團員工總數的5‰，成為新時代推動企業法治建設、保障持續健康發展的重要力量。

總結回顧三峽集團法治工作取得的成績，主要是做到了五個堅持：一是堅持以習近平法治思想為根本遵循。深入學習領會習近平法治思想的豐富內涵和核心要義，把習近平法治思想作為推進法治建設的最根本遵循，以行之有效的舉措將習近平法治思想轉化為腳踏實地的具體行動，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治三峽建設全過程。二是堅持貫徹落實國資委法治央企建設要求部署。按照國資委法治工作三年目標、五年規劃、落實第一責任人職責、法治央企建設總結驗收等重點專項工作要求，不斷推動法治三峽建設走深走實、升級換擋。三是堅持以打造三峽法律服務精品工程為目標。牢固樹立法律服務精品意識，突出法律服務精品工程導向，不斷優化法律規章制度建設，持續完善法律工作標準化，高質量服務中心工作，切實發揮了法律服務支撐保障和價值創造功能。四是堅持法律管理對標世界一流。以法治央企總結驗收工作為重要契機，堅持世界一流的高標準、嚴要求，深入對標查找法治工作的差距與不足，按照“深化、融入、鞏固、拓展、升級”五項要求強化整改提升，為法治工作實現世界一流水平奠定了基礎。五是堅持凝聚全集團法治工作合力。三峽集團各級干部員工始終凝心聚力，克難攻堅，協力共進，形成了共建共享共治的法治三峽建設格局，凝聚了依法治企的磅礴力量。

當前世界百年未有之大變局加速演進，境內外風險形勢嚴峻復雜，三峽集團改革發展任務艱巨繁重。“十四五”時期，三峽集團將堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續深入落實習近平總書記對三峽集團改革發展重要指示批示精神，以習近平法治思想為指導，按照國務院國資委深化法治央企建設要求，緊緊圍繞實現法治工作世界一流水平目標，高質量推進法治建設各項工作，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

一是強管理，著力健全法治工作體系。加強頂層設計，編制深化集團法治建設的指導意見，分類研究制定各子公司深化法治建設實施方案，持續強化全集團依法治企合力。緊抓“關鍵少數”，進一步配齊配強各單位總法律顧問，明確各子公司法治建設第一責任人和總法律顧問履職責任清單，加強履職檢查督導，不斷完善法治建設領導責任體系。

二是促融合，著力完善合規管理機制。強化管理要素趨同性整合，不斷推進法律、合規、內控、風險一體化管理和協同運作。推動組織領導一體化，延伸機構管理一體化，推進防線搭建一體化，實現機制運行一體化，持續優化工作方式，同步開展法律審核與合規審查，同步組織合規監督和內控評價，減少交叉重復，提升一體化管理效能。組織開展合規管理強化年專項工作，推動形成職責分工更加明晰、機制運行更加順暢、合規意識更加牢固、風險防控更加有效的合規管理體系。

三是補短板，著力提升風險管控能力。按照依法合規經營綜合治理專項行動要求，開展合規管理全級次、全領域、全方位排查，突出PPP項目等重點領域合規風險管控。全面梳理制度建設問題短板，進一步優化制度體系，提高制度質量。落實合規風險提示預警機制，及時印發合規風險提示函，督促整改提升。加強涉外法治工作統籌謀劃，研究制定加強集團公司涉外法治工作的指導意見。梳理境外重要子公司、重點區域合規管理機構設置及人員配備情況，明確合規管理負責人、配備法律合規人員，確保合規要求有效貫通到境外一線。加強境外項目風險排查，嚴守境外業務法律合規風險底線。

四是提質量，著力增強法律引領支撐能力。筑牢三峽法律服務精品工程，全力支持新能源投資與開發建設、長江大保護等重點業務，提高法律審核質量與效能。研究制定知識產權法律保護規章制度，加大知識產權法律支持服務力度，強化科技創新法律保障。推進法律糾紛案件“壓存控增、以案創效”，保障各類案件防范化解取得良好成效。加強法治工作信息化、數字化建設，提高法律合規管理水平。加強履職能力建設，持續加大法律合規人才引進和培養力度，健全專業履職培訓體系，不斷提高法律合規人員履職成效。

五是筑理念，著力厚植三峽法治文化。深入學習宣傳習近平法治思想，做好學思踐悟、知行合一，持續提升理論指導實踐的能力和成效。將培育依法合規文化作為法治建設的基礎工程，編制員工合規清單，使依法合規、守法誠信成為全體員工的自覺行為和基本準則。落實“八五”普法要求，制定年度普法計劃，進一步推進法治宣傳教育制度化、常態化、多樣化，拓展學習宣傳的廣度深度，打造內容豐富的法治宣傳教育陣地和專業學習培訓平臺，營造濃厚的全員尊法學法守法用法氛圍。

（中國長江三峽集團有限公司總法律顧問 王理平）