2021年，在黨的百年華誕歷史節點，中國電氣裝備集團有限公司順利重組，扎根在黨的起源地，屹立于國際化潮頭。集團重組整合以來，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹全面依法治國戰略部署，不斷深化改革創新，加快整合融合聚合，形成合心合力合作，高標準高起點落實法治央企建設各項任務，推動法治企業建設掀開新篇章。

一、 堅持頂層推動，構建法治領導責任體系

一是編制集團“十四五”法治央企建設實施方案，圍繞“實現一個目標、健全五個體系、提升六種能力”的總體要求，加強頂層設計，高標準謀劃法治企業建設規劃，高起點推進法治企業建設任務落實，確保法治工作與“十四五”發展規劃和年度計劃同步推進、同步開展。二是制定《法律事務管理制度》《企業主要負責人推進法治建設工作實施辦法》《總部合同簽訂審批管理規定》等制度，明確集團法律管控模式與原則，形成合同審核審批等工作流程，推動主要負責人切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。三是成立合規管理委員會，明確總法律顧問擔任法治合規負責人，統籌保障各項工作有序開展。在合規管理委員會下設法治和合規工作辦公室，負責具體落實集團法治建設及合規管理工作，將法治建設工作作為年度董事會等工作報告重要內容。

二、 堅持以章程為統領，構建依法治理體系

一是以《國有企業公司章程制定管理辦法》為依據，結合重組整合，嚴格規范制定集團章程，并形成所屬企業章程范本，充分發揮法律專業審核把關作用，科學配置股東會、董事會等決策主體權責。二是推動落實總法律顧問切實履行合規管理職責，將合法合規性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序；將法律審核要求嵌入合同審批、規章制度發布流程，使法律審核成為不可逾越的審批環節，持續保持經濟合同、規章制度法律審核率100%。三是制定《黨委常委會工作規則》《董事會工作規則》《“三重一大”決策事項實施辦法》《董事會授權管理制度》等，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理體系。

三、 構建分層分類制度框架，推行三層制度體系

集團立足“出政策、立規矩、定標準”定位，建立以業務管理活動為核心的三層制度體系框架，制定總部275項制度標準，不斷規范法人治理運作。一是圍繞集團管控，制定總部制度體系建設方案。將制度體系劃分為基本制度、職能制度、操作規范三個層級，構建以章程為核心的現代企業制度體系。二是圍繞制度定位，加強制度評審。以簡單管用為目標，堅持將業務管理合規、實用、高效作為制度評審的重要標準，將合規審查作為制度發布的必備環節，將文風要求作為制度審核的重要內容。三是圍繞公司治理與外部監管要求，厘清各層級制度決策流程。明確法人治理、信息披露及重要基本制度由黨委常委會前置研究、董事會決策，一般基本制度、重要職能制度由黨委常委會前置研究、總經理辦公會決策，其他職能制度由總經理辦公會決策的規范流程。

四、 構建合規管理體系，促進依法合規經營

一是制定《合規管理制度》，明確合規管理基本原則、合規管理重點業務要求及合規管理機制運行及內容等，形成集團主要負責人領導、總法律顧問牽頭、法務管理機構歸口、相關部門協同聯動的合規管理體系。二是制定《內部審計管理制度》《違規經營投資責任追究實施辦法》《盡職合規免責管理細則》等制度，不斷健全合規管理運行機制。三是圍繞新業務及改革發展相關法律風險，編制印發新能源投建、工程總承包、國企混改、供應商合規管理、國際市場營銷等重點領域合規管理指引，不斷強化合規風險識別及預警管理，促進業務依法合規開展。四是開展合同規范管理專項行動，常態化落實合同法律風險防范工作機制。加強涉外法律合規風險排查，督導所屬企業建立健全風險防控預案。

五、 推進總法律顧問制度建設，完善法治工作體系

一是由董事會聘任集團總法律顧問，推進總法律顧問制度進章程，明確其高級管理人員的定位，領導法務部門開展工作。二是制定集團法治人才隊伍建設提升方案，著力推動所屬企業配備與企業規模和需求相適應的法治工作隊伍，推進所屬企業盡快補齊短板，專業化處置各類法律問題。三是加強總法律顧問隊伍建設。鼓勵及督導所屬企業在內部培養擇優選拔的基礎上，面向社會公開招聘，選拔懂法律、懂經營、會管理的復合型優秀法治人才擔任企業專職總法律顧問。

六、 加強重點案件管理，有效維護合法權益

一是按照“統一管理、分類指導、分級負責”的案件管理機制，加大對重大案件的指導、協調和督辦力度，充分運用訴訟手段，維護企業合法權益。2021年，綜合利用催收函、律師函、訴訟、仲裁等多種手段加強回款，避免和挽回經濟損失成效顯著。同時主動打擊商標商號侵權行為，主動維權能力不斷提高。二是充分利用內外部法律資源，推行重難點案件合議機制，有效聯動查找原因和風險源點，通過案件倒查經營管理和法律風險防范中的漏洞和薄弱環節，加強共性問題研究，深挖案外價值，提高法律糾紛案件管控效率和力度。

七、 緊抓領導干部關鍵少數，增強法治內生動力

一是制定《領導班子工作守則》《黨委理論學習中心組學習制度》，做到班子帶頭定規則、守規矩，發揮“頭雁”效應。班子成員以身作則、以上率下，形成積極向上、奮力拼搏的干事氛圍。二是堅持“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列講話作為集團黨委的“第一議題”、黨委理論學習中心組學習研討常設議題，把學習貫徹落實習近平總書記重要講話作為推動集團改革發展各項工作的根本遵循，實現領導干部集中學法制度化、常態化。三是編制“八五”普法工作方案，建立普法工作十項機制，重點突出憲法、民法典及與國資監管和企業經營管理密切相關法律法規的學習貫徹。四是開展形式多樣的法治宣傳。以“4·15”國家安全日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等為契機，充分利用微信群、宣傳展板等線上線下平臺，多措并舉推進法治宣傳進部門、進班組，營造全員普法濃厚氛圍。

重組整合以來，面對國際疫情沖擊、大宗原材料價格上漲等復雜形勢，中國電氣裝備堅持經營發展與風險防控同步推進，發展穩中有進、穩中向好。新簽銷售合同同比增長14%，營業收入同比增長6%，回款同比增長11%，實現了整合元年的穩健起步，實現了“十四五”的良好開局。

2022年是中央企業合規管理強化年，也是進一步深化法治央企建設的發力之年。中國電氣裝備將在國資委的領導下，立足當前,放眼未來,堅守依法合規工作理念,奮發有為書寫法治企業建設新篇章。一是堅持把貫徹落實習近平法治思想貫穿集團改革發展全領域、各環節，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，不斷提升集團治理體系和治理能力現代化水平。二是堅持把法治工作擺在更加突出的位置，切實扛起第一責任人職責，切實提升運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展的能力，帶領廣大干部職工尊崇法治、敬畏法律，不斷推動集團法治企業建設邁上新臺階。三是深入推進“十四五”法治企業建設規劃，進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,不斷提升公司法治創新力、業務融合力、支撐保障力、文化影響力，為建設世界一流智慧電氣裝備集團提供強有力法律保障，護航集團開創高質量發展新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（中國電氣裝備集團有限公司黨委常委、副總經理、總法律顧問  成衛）